曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第156號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

陳平等4名代表：

你們提出的《關(guān)于合理解決生態(tài)紅線、國(guó)家公園、森林公園等保護(hù)區(qū)適當(dāng)進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》（第156號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于有序開(kāi)發(fā)生態(tài)紅線區(qū)、國(guó)家公園、森林公園的建議。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一安排部署，2019年8月，曲靖市啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作，著力解決原生態(tài)保護(hù)紅線與耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等矛盾沖突的問(wèn)題。2021年6月，調(diào)整版的生態(tài)保護(hù)紅線上報(bào)省自然資源廳報(bào)自然資源部。2022年5月，國(guó)家正式啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，按照“生態(tài)保護(hù)紅線在保持總體穩(wěn)定的前提下進(jìn)行微調(diào)”和自然保護(hù)地100%納入生態(tài)保護(hù)紅線的原則，自然資源和林草部門多輪對(duì)接調(diào)整，生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)自然保護(hù)地調(diào)整情況應(yīng)調(diào)盡調(diào)，最大限度解決矛盾沖突。2022年10月14日，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于北京等省（區(qū)、市）啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函》（自然資辦函〔2022〕2207號(hào)），明確云南省“三區(qū)三線”劃定成果通過(guò)自然資源部審查，數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定。曲靖市生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果為920.9849萬(wàn)畝，其中自然保護(hù)地調(diào)整方案成果為470.6289萬(wàn)畝，已全部納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。

2022年8月16日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)），對(duì)照三部委的《通知》規(guī)定，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，可以開(kāi)展不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等建設(shè)。目前市政府正在開(kāi)展自然保護(hù)地整合工作、風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)化整合工作，在嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能為九龍瀑布、多依河景區(qū)、珠江源景區(qū)等文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)留足土地空間，待國(guó)家、省有關(guān)部門審批通過(guò)后，調(diào)出自然保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域即可開(kāi)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作的建議。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門組織制定有關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與生物多樣性保護(hù)規(guī)劃或者計(jì)劃銜接，分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估可能對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生的影響，提出預(yù)防或者減少不良影響的對(duì)策和措施。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目以及開(kāi)發(fā)自然資源，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、損害重要物種及其棲息地和生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償方案，納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)生物多樣性的影響，并作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分。旅游資源的開(kāi)發(fā)只有在經(jīng)過(guò)充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)的合規(guī)性審查，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的延續(xù)性、運(yùn)營(yíng)的合法性，項(xiàng)目才能夠得到持續(xù)健康長(zhǎng)期的發(fā)展。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

                           2022年10月18日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)六科  聯(lián)系電話：0874—3122151）