曲靖市民政局社會救助政策精簡版

一、最低生活保障

對象范圍及享受條件：最低生活保障對象是指家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民家庭。家庭戶籍狀況（在居住地生活且持有居住證時間滿一年以上的，也可以向居住地提出申請。）、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定最低生活保障對象的3個基本條件。最低生活保障按照整戶施?；騾⒄諉稳藨羰┍＝o予保障。

對共同生活的家庭成員，主要包括戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人。監(jiān)獄服刑人員、連續(xù)3年(含3年)以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員不計入共同生活的家庭成員。

1.實行整戶施保。對家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民家庭。實行按戶識別，整戶施保。

2.參照單人戶施保。城鄉(xiāng)居民低收入家庭中的重度殘疾人及三級智力、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員），經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準，但低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人；重病患者是指患有市級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門規(guī)定的重特大疾病的人員。

一般不納入最低生活保障的幾種情形。共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得享受城鄉(xiāng)最低生活保障：（1）擁有的人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地或居住地縣（市、區(qū)）上年城市最低生活保障年標(biāo)準2倍（含）的。（2）提出最低生活保障申請前12個月內(nèi)購買、使用價格5萬元（含）以上機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步車）或大型工程機械的。（3）有2套（含）以上商品房，有門面房或商鋪并產(chǎn)生收益的。（4）注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動且有一定效益的。（5）家庭財產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的。有特殊困難情形的，可不局限上述規(guī)定，由縣級民政部門結(jié)合實際綜合認定是否納入保障范圍。

申辦流程：申請（本人或委托村居委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請）→提出申請同時提交家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書→家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查并提出初審意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→公示（于申請人所在村（居）委會公示7天）→民主評議（公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評議小組對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議，無異議則不進行民主評議）→審核確認（縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→批準待遇（縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）→長期公示→保障金發(fā)放（縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)按月發(fā)放）。

二、特困人員供養(yǎng)

對象范圍及享受條件：具有本地戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人及未滿18周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)依法納入特困人員供養(yǎng)范圍：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。特困人員中的未成年人，符合孤兒養(yǎng)育政策的，按照孤兒保障工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

認定標(biāo)準：無勞動能力的認定，60周歲以上老年人；未滿18周歲的未成年人；殘疾等級為一、二級的智力、精神、肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力、聽力、言語殘疾人；或因患大病臥床不起連續(xù)超過半年且需他人長期照料的困難殘疾人。無生活來源的認定，收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的范圍認定，按照《中華人民共和國婚姻法》和《云南省老年人權(quán)益保障條例》有關(guān)條款所規(guī)定的執(zhí)行。法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的認定，具備特困人員條件的；60周歲以上的或殘疾等級為一、二級的或因患重病長期臥床的最低生活保障對象；無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

不應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的情形：1.申請人擁有各種類型汽車的（殘疾人專用車除外）；2.申請人擁有、租賃的居住用房合計超過2 套（含2 套）的或申請人擁有非居住用房的。

申辦流程：申請（本人或委托村居委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請）→提出申請同時提交家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書→家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查并提出初審意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→公示（于申請人所在村（居）委會公示7天）→民主評議（公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評議小組對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議，無異議則不進行民主評議）→審核確認（縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→批準待遇（縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）→長期公示→保障金發(fā)放（縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)按月發(fā)放）。

    三、臨時救助

對象范圍及申請條件：臨時救助對象主要包括以下幾類:

1.因火災(zāi)、溺水等意外事件,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人;

2.因發(fā)生重大交通事故在案件終結(jié)后,造成當(dāng)事人及其家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的;

3.因家庭成員突發(fā)重特大疾病,連續(xù)3個月月均支出的重特大疾病醫(yī)藥費自付費用達家庭人均月收入的3倍及以上,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人;

4.因基本生活費、基本醫(yī)藥費和子女基本教育費等生活必需支出突然增加,月人均生活必需支出連續(xù)3個月達家庭人均月收入的3倍及以上,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個人;

5.符合縣級以上政府有關(guān)規(guī)定的其他特殊困難家庭或個人。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

臨時救助屬于一次性救助,以家庭或個人為單位,一個家庭或個人每年接受臨時救助的次數(shù)一般不超過2次,原則上為一事一救,不得以同一事由反復(fù)申請。

申辦流程：申請（本人或委托村居委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請）→提出申請同時提交家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書→家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查并提出初審意見（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→公示（于申請人所在村（居）委會公示7天）→民主評議（公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評議小組對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議，無異議則不進行民主評議）→審核確認（縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→批準待遇（縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）→長期公示→保障金發(fā)放（縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機構(gòu)按月發(fā)放）。

2.急難型救助申辦程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級民政部門應(yīng)本著“先行救助”原則，在48小時內(nèi)予以先行救助，事后5個工作日內(nèi)補充必要審批手續(xù)。