云南省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)民政部修訂發(fā)布的《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》、《云南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。有條件的地方，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)后，可將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)最低生活保障工作公開(kāi)、公平、公正。

第二章 申請(qǐng)和受理

第四條 申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出申請(qǐng)。最低生活保障的申請(qǐng)以方便群眾為原則，充分保障群眾自由選擇申請(qǐng)方式的權(quán)利，不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人只能通過(guò)某種方式申請(qǐng)。

第五條 共同生活的家庭成員中有非云南省戶籍的，可以由本家庭中云南省戶籍家庭成員向戶籍所在地提出申請(qǐng)。在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上的，也可以向居住地提出申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員戶籍所在地在云南省不同縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上的，也可以向居住地提出申請(qǐng)。

最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第六條 共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)，簽署委托書(shū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的家庭，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知相關(guān)政策。

第七條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并連續(xù)12個(gè)月（含）以上共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）依法服兵役的義務(wù)兵。

第八條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

（二）最低生活保障邊緣家庭中患有省級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)規(guī)定的重特大疾病的人員；

（三）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（四）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。

最低生活保障邊緣家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況同時(shí)符合以下情形的家庭。

（一）擁有的人均金融資產(chǎn)低于戶籍所在地縣（市、區(qū)）上年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2倍（含）的。

（二）提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)未購(gòu)買(mǎi)使用價(jià)格5萬(wàn)元（含）以上機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車(chē)）或大型工程機(jī)械的。

（三）家庭成員名下無(wú)非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）。

（四）家庭最多有2套住房。

（五）無(wú)注冊(cè)登記公司、企業(yè)，或有注冊(cè)信息但實(shí)際經(jīng)營(yíng)年經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)低于上年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入4倍（含）的。

最低生活保障邊緣家庭的審核確認(rèn)程序參照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第九條 申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交的材料進(jìn)行審查。對(duì)材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的，以及能通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。申請(qǐng)人采取告知承諾制替代家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)證明的，應(yīng)簽署證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)，按照證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程辦理。

第十一條 對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，其共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十二條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十三條 家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部貨幣及實(shí)物收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。家庭人均月收入按其提出申請(qǐng)前12個(gè)月收入的平均值計(jì)算。  

家庭收入主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）關(guān)系的家庭成員非共同生活的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照具有法律效力的協(xié)議書(shū)、調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；無(wú)法律文書(shū)的，如果義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍（含）的，視為無(wú)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，可不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)；如果義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的，一般將其收入高出部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。有多個(gè)應(yīng)當(dāng)盡贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的，將各義務(wù)人應(yīng)支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)合并計(jì)算。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

（二）政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，包括困難殘疾人生活補(bǔ)貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

（三）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（四）州（市）以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。

對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病、接受教育增加的剛性支出和必要的就業(yè)成本，可適當(dāng)扣減，每人每項(xiàng)最高扣減額度原則上不超過(guò)戶籍所在地縣（市、區(qū)）上年最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含）。具體為以下4項(xiàng)：

（一）共同生活的家庭成員因殘疾所需的康復(fù)、護(hù)理、輔助器械配備費(fèi)用中剔除享受?chē)?guó)家和地方補(bǔ)助政策后的自負(fù)費(fèi)用。

（二）患大病、重病，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人自負(fù)費(fèi)用。

（三）接受全日制普通本科高校、高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)中剔除享受?chē)?guó)家和地方教育補(bǔ)助政策后的自負(fù)費(fèi)用。

（四）最低生活保障對(duì)象積極就業(yè)時(shí)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減就業(yè)成本。

第十四條 家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車(chē)輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得納入最低生活保障：（1）擁有的人均金融資產(chǎn)超過(guò)戶籍所在地縣（市、區(qū)）上年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）的；（2）提出最低生活保障申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi)使用價(jià)格5萬(wàn)元（含）以上機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車(chē)）或大型農(nóng)機(jī)具、工程機(jī)械的；（3）申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的，在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)居住用商品房，有非居住類用房（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的；申請(qǐng)城市最低生活保障的，有2套（含）以上居住用商品房，或有非居住類用房（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的；（4）注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且年經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)達(dá)上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2倍（含）以上的；（5）家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。  

有特殊困難情形的，可不局限上述規(guī)定，由縣級(jí)民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際綜合認(rèn)定是否納入保障范圍。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)），走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)佐證材料。

（四）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)，或收到互聯(lián)網(wǎng)群眾申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車(chē)船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息，出具核對(duì)報(bào)告。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)掌握家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等明顯高于當(dāng)?shù)氐捅＜彝ド钏降那闆r，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第十八條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

第四章 審核確認(rèn)

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)和提出初審意見(jiàn)。之后在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人及家庭成員姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、入戶調(diào)查和審核結(jié)果（家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況是否符合低保條件）、擬保障金額或低保金檔次等，公示期為7天，公示地點(diǎn)在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)（通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理的可增加在其他指定位置公示）。

第二十條 公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。

最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在公示期滿后，根據(jù)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

第二十一條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料后5個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。

對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查。

第二十二條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或?qū)徍舜_認(rèn)權(quán)限下放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或確認(rèn)通知書(shū)，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條 最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。

第二十四條 最低生活保障金可以按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算。

第二十五條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息。

信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

第二十六條 最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第二十八條 對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

第二十九條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第五章 管理和監(jiān)督

第三十條 共同生活的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。

第三十一條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，最低生活保障家庭成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。

對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十三條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由。

第三十四條 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以給予半年至一年的漸退期。

第三十五條 最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第三十九條 申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對(duì)于民政部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條 從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

第六章 附 則

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋?，F(xiàn)行最低生活保障政策中，有與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期為5年。