曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年2月8日 

（此件公開發(fā)布）  

 

曲靖市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述、考察云南重要講話精神，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)曲靖防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《云南省防震減災(zāi)條例》《新時(shí)代云南防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》《云南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合曲靖市防震減災(zāi)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施情況

“十三五”期間，曲靖市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神，按照“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大體系建設(shè)，依靠科技、依靠法治、依靠全社會(huì)力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的地震安全保障。

1.地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力持續(xù)提升。加快數(shù)字測(cè)震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，建成12個(gè)數(shù)字測(cè)震臺(tái)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市1.5級(jí)以上地震的有效監(jiān)測(cè)，市內(nèi)發(fā)生2.5級(jí)以上有感地震，做到震后20分鐘內(nèi)速報(bào)地震基本參數(shù)。加快地球物理場(chǎng)觀測(cè)臺(tái)站建設(shè)，投入資金630萬元，建成滇01井新井、麒麟珠街地震觀測(cè)站、師宗彩云地下流體觀測(cè)站，完成滇01井老觀測(cè)機(jī)井洗井工作，進(jìn)一步提升地震前兆監(jiān)測(cè)能力，夯實(shí)全市地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成10個(gè)縣（市、區(qū)）縣級(jí)信息節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣地震信息互聯(lián)互通及地震觀測(cè)數(shù)據(jù)、震情、災(zāi)情的快速傳輸和資源共享；完成宣威、會(huì)澤大井等10個(gè)臺(tái)站的視頻監(jiān)控及語音對(duì)講系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)曲靖市10個(gè)臺(tái)站的信息化、數(shù)字化、可視化、智能化管理。加快震情會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，完成曲靖市會(huì)商視頻系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市地震局及各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)地震部門視頻會(huì)商系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)省市縣三級(jí)地震部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)交流，提升地震會(huì)商科技支撐能力和信息化水平。

2.地震災(zāi)害預(yù)防能力不斷提高。強(qiáng)化抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格按照新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，強(qiáng)化建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，并納入基本建設(shè)管理程序。加快推進(jìn)全市農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，推動(dòng)城市老舊房屋、城中村等改造工程，強(qiáng)化對(duì)高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。將防震減災(zāi)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中規(guī)劃防震避震疏散通道，建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，把城市中心公園、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、河濱及綠地規(guī)劃建設(shè)成避難場(chǎng)所，配齊明顯標(biāo)識(shí)，提供必要的供水、供電、排污等基本生活保障設(shè)施。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳教育，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，目前已創(chuàng)建148所市級(jí)、19所省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，27個(gè)市級(jí)、20個(gè)省級(jí)、19個(gè)國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)（小區(qū)、村），協(xié)助創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全市防震減災(zāi)科普受眾人數(shù)不低于600萬人次，防震減災(zāi)知識(shí)知曉率達(dá)85%。

3.地震應(yīng)急救援體系逐步完善。投資680余萬元建成市地震應(yīng)急指揮中心和各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)地震應(yīng)急指揮中心，完善市防震減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化地震現(xiàn)場(chǎng)指揮功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)指揮中心的實(shí)時(shí)連接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市地震應(yīng)急指揮中心與市直14家部門進(jìn)行橫向連接、即時(shí)傳輸。建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期收集人口、房屋分布、重要工程、生命線工程、建筑物類型、醫(yī)療設(shè)施等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、發(fā)生破壞性地震的指揮決策及震災(zāi)損失評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。加快地震災(zāi)害救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展救援志愿者隊(duì)伍，依托消防組建市縣鄉(xiāng)86支共計(jì)4544人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，購置地震救援設(shè)備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，定期開展演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力和水平。依托民政、發(fā)改、應(yīng)急部門建立市級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，率先在麒麟、會(huì)澤、馬龍、宣威等城市建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，目前全市共規(guī)劃建設(shè)2000平方米以上應(yīng)急避難場(chǎng)所309個(gè)、總面積417.6萬平方米，可安置地震災(zāi)民214萬人，極大地提升了震時(shí)災(zāi)民安置能力。制定以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急疏散預(yù)案，確保應(yīng)急避難指揮有序、疏散快速。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

1.地震形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。曲靖地處小江斷裂帶東邊緣，富源—彌勒斷裂、尋甸—來賓斷裂、彌勒—師宗斷裂、會(huì)澤—者海斷裂、曲靖斷裂等斷裂帶縱橫交錯(cuò)，地震活動(dòng)具有分布廣、震源淺、成災(zāi)重的特點(diǎn)。

2.防震減災(zāi)工作仍存在短板。防震減災(zāi)工作在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震應(yīng)急響應(yīng)保障、防震減災(zāi)公共服務(wù)、防震減災(zāi)法治建設(shè)等方面還存在不少短板弱項(xiàng)，亟待補(bǔ)齊增強(qiáng)。

3.安全隱患與地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疊加。未來5年，曲靖處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，快速交通系統(tǒng)、油氣運(yùn)輸管網(wǎng)、電網(wǎng)系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施日益增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全隱患與地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織關(guān)聯(lián)，各種隱患威脅相互疊加，防震減災(zāi)工作面臨新的巨大挑戰(zhàn)。

為此，增強(qiáng)預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的綜合能力，開展防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，確保破壞性地震到來時(shí)做到人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失顯著減少、地震災(zāi)害影響得到有效控制、地震應(yīng)急工作高效有序、地震災(zāi)害恢復(fù)重建期大幅縮短，是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”對(duì)防震減災(zāi)工作提出的現(xiàn)實(shí)需要和迫切需求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面把握“兩個(gè)大局”，以夯實(shí)地震監(jiān)測(cè)、增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力為基礎(chǔ)，以摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、加強(qiáng)抗震設(shè)防為關(guān)鍵，以保障應(yīng)急響應(yīng)、強(qiáng)化公共服務(wù)為導(dǎo)向，以全面深化改革、創(chuàng)新地震科技為動(dòng)力，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“防大震、救大災(zāi)”能力，努力把地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各方面、多領(lǐng)域，必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，優(yōu)化防震減災(zāi)工作體制機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與防震減災(zāi)工作現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命安全作為防震減災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)引領(lǐng)防震減災(zāi)工作發(fā)展，持續(xù)提升全民防震減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)減少人員傷亡。

堅(jiān)持預(yù)防為主，持續(xù)提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和把握地震災(zāi)害規(guī)律，強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)口前移、主動(dòng)防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，立足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，面向科學(xué)技術(shù)前沿，大力推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，不斷提升工作的質(zhì)量和效益。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，初步形成以監(jiān)測(cè)智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)的防震減災(zāi)事業(yè)體系，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震應(yīng)急救援能力顯著提高，科技水平進(jìn)一步提升，防震減災(zāi)公共服務(wù)體系基本建成，社會(huì)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)切實(shí)增強(qiáng)，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共安全的影響持續(xù)減輕，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更加有力。

到2035年，基本建成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新和社會(huì)治理為一體的結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力顯著增強(qiáng)，地震安全保障服務(wù)能力顯著提升，與全國(guó)全省同步建成防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

根據(jù)地震監(jiān)測(cè)和地震預(yù)警主體業(yè)務(wù)和科技創(chuàng)新發(fā)展需求，建立與之相適應(yīng)的一體化業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成管控、協(xié)同應(yīng)用、安全防護(hù)、智慧應(yīng)用。做好國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程云南子項(xiàng)目曲靖分項(xiàng)功能完善與拓展工程，在全市范圍內(nèi)增加Ⅰ型和Ⅱ型終端。做好地球物理場(chǎng)觀測(cè)升級(jí)改造工作，優(yōu)化地球物理觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，建成覆蓋全市高精度、高時(shí)空分辨率的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。完善適應(yīng)防震減災(zāi)需求的地球物理場(chǎng)觀測(cè)改進(jìn)方案，針對(duì)全市地球物理場(chǎng)觀測(cè)現(xiàn)狀，實(shí)施改建與新建相結(jié)合的觀測(cè)環(huán)境整治，推進(jìn)地球物理場(chǎng)觀測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，著力提升地球物理場(chǎng)觀測(cè)水平。

（二）增強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力

摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，加強(qiáng)抗震設(shè)防，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，查清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。結(jié)合第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，做好滇中新區(qū)隱伏活動(dòng)斷層探察工程。落實(shí)一般工程抗震設(shè)防要求，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，有效管控各類建設(shè)工程地震安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合《新時(shí)代云南防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》（云震財(cái)發(fā)〔2019〕60號(hào)）及《曲靖市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案》（曲建審改組〔2020〕1號(hào)）要求，做好曲靖市各縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)、片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估地震安全性評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固，大力推廣應(yīng)用減隔震等抗震新技術(shù)。深化建設(shè)工程抗震設(shè)防“放管服”改革，落實(shí)地方政府、相關(guān)行業(yè)部門、建設(shè)單位抗震設(shè)防責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)有效的地震安全性評(píng)價(jià)管理體系。

（三）增強(qiáng)地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力

提升“防大震、救大災(zāi)”的應(yīng)急能力，健全地震應(yīng)急響應(yīng)保障預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急響應(yīng)保障演練，提升大震現(xiàn)場(chǎng)工作應(yīng)急保障能力。完善地震應(yīng)急響應(yīng)保障技術(shù)平臺(tái)，提供應(yīng)急指揮平臺(tái)跨平臺(tái)聯(lián)通技術(shù)條件。進(jìn)一步豐富和充實(shí)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。建立和完善地震災(zāi)情獲取渠道，落實(shí)震情災(zāi)情緊急快報(bào)工作機(jī)制。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在地震應(yīng)急響應(yīng)保障工作中運(yùn)用水平進(jìn)一步提高，提供地震烈度評(píng)定、震情災(zāi)情信息，為政府應(yīng)急救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)依據(jù)。利用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，提出規(guī)避、降低、轉(zhuǎn)移地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施。緊密結(jié)合震情趨勢(shì)判定意見，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

（四）增強(qiáng)防震減災(zāi)公共服務(wù)能力

構(gòu)建服務(wù)框架，強(qiáng)化服務(wù)供給，面向政府地震應(yīng)急管理，提供震前防御、震時(shí)響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的決策服務(wù)；面向社會(huì)公眾，拓展地震速報(bào)、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公眾服務(wù)；面向高鐵、橋梁、大壩等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震安全性評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)供需對(duì)接、便捷智能的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。制定公共服務(wù)清單，完善公共服務(wù)業(yè)務(wù)支撐。創(chuàng)新公共服務(wù)工作機(jī)制，激發(fā)社會(huì)力量活力，培育地震安全服務(wù)市場(chǎng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)空間，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的智慧防震減災(zāi)服務(wù)。

（五）強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳力度

利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、云南省防震減災(zāi)日、科普宣傳周等重點(diǎn)時(shí)段做好科普宣傳，確保防震減災(zāi)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。構(gòu)建社會(huì)力量參與地震科普宣傳工作機(jī)制，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。創(chuàng)新防震減災(zāi)科普宣傳方式，制作群眾喜聞樂見、簡(jiǎn)單易懂的防震減災(zāi)科普宣傳資料，滿足適應(yīng)不同群體需求。整合地震科普資源，繁榮地震科普創(chuàng)作，創(chuàng)新地震科普傳播機(jī)制，聯(lián)合社會(huì)各界力量共同研發(fā)推廣科普精品，利用抖音、快手等自媒體開展科普宣傳。強(qiáng)化科普陣地建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普納入地方綜合科普?qǐng)鲳^建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防震減災(zāi)科普示范學(xué)校全覆蓋。

（六）強(qiáng)化防震減災(zāi)法治建設(shè)力度

完善地震預(yù)警管理、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等制度。修訂《曲靖市防震減災(zāi)實(shí)施辦法》，并抓好落實(shí)。組織開展防震減災(zāi)普法活動(dòng)，依法引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作，提高社會(huì)各界防震減災(zāi)法治意識(shí)。全面實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)管效率。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工程

1.按照《新時(shí)代云南防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》及《曲靖市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案》要求，“十四五”期間，總投資1000余萬元，完成各縣（市、區(qū)）的20余個(gè)工業(yè)園區(qū)、片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估地震安全性評(píng)價(jià)工作，并按建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕入住企業(yè)的負(fù)擔(dān)，確保建設(shè)工程地震安全。

2.結(jié)合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，2022年底前完成曲靖主城區(qū)隱伏活動(dòng)斷層探察工程，完成地震危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)房屋建筑抗震性能調(diào)查、評(píng)估與區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃、重點(diǎn)危險(xiǎn)源調(diào)查等工作。

3.按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿，市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧，總結(jié)試點(diǎn)、穩(wěn)步推廣”的工作思路，試點(diǎn)推進(jìn)曲靖市政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作，有效整合社會(huì)防震減災(zāi)體系資源和保險(xiǎn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建“災(zāi)前預(yù)防—損失補(bǔ)償—促進(jìn)災(zāi)后重建”三位一體的政策性地震保險(xiǎn)制度功能模式，切實(shí)幫助農(nóng)村受災(zāi)居民提高災(zāi)后重建住房資金保障能力。

（二）地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力提升工程

1.加快建設(shè)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程云南子項(xiàng)目曲靖分項(xiàng)。新建預(yù)警基準(zhǔn)站7個(gè)、升級(jí)改造4個(gè)，新建預(yù)警基本站11個(gè)、升級(jí)改造2個(gè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警主體業(yè)務(wù)和科技創(chuàng)新發(fā)展需求，再增加200個(gè)預(yù)警終端，安裝在人員較為集中的單位、企業(yè)和學(xué)校，全面提升地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

2.盡快建成曲靖溫泉觀測(cè)站。投資1000萬元，建設(shè)溫泉地球物理場(chǎng)綜合觀測(cè)站和防震減災(zāi)科普教育基地，提升曲靖市地震前兆監(jiān)測(cè)能力，完善地球物理場(chǎng)測(cè)項(xiàng)和密度，更好地為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和社會(huì)服務(wù)。

3.更新升級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器。對(duì)現(xiàn)有的8個(gè)地下流體觀測(cè)站、2個(gè)GNSS連續(xù)觀測(cè)站、1個(gè)形變觀測(cè)站和1個(gè)地磁觀測(cè)站，6個(gè)強(qiáng)震臺(tái)、10個(gè)測(cè)震臺(tái)等監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，確保臺(tái)站儀器高質(zhì)量運(yùn)行，產(chǎn)出數(shù)據(jù)科學(xué)可靠，為震情跟蹤工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）防震減災(zāi)工作社會(huì)化工程

1.推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建。“十四五”期間，每年創(chuàng)建10所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，促使防震減災(zāi)科普教育與學(xué)科教學(xué)相互結(jié)合，帶動(dòng)全市中小學(xué)生關(guān)注生命安全，并通過“小手拉大手”，孩子與家長(zhǎng)的互動(dòng)學(xué)習(xí)帶動(dòng)一個(gè)家庭防震減災(zāi)知識(shí)的普及，提升全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和公眾的自救互救能力。

2.創(chuàng)建曲靖市防震減災(zāi)科普教育基地。依托曲靖溫泉觀測(cè)站，建成并投入使用防震減災(zāi)科普教育基地，主要包括地震威脅，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)探索，認(rèn)識(shí)地震、以防為主，常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)地震等四個(gè)展區(qū)。建成后的展館將為各個(gè)年齡層次的社會(huì)受眾打造集中展示防震減災(zāi)知識(shí)的平臺(tái)，提供卓有成效的地震應(yīng)急避險(xiǎn)互動(dòng)體驗(yàn)和服務(wù)，切實(shí)提升公眾在地震災(zāi)害來襲時(shí)的自救互救知識(shí)和技能。

五、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)M向溝通和縱向銜接，有力有序推動(dòng)落實(shí)。健全完善目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門和行業(yè)各單位的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立年度計(jì)劃，細(xì)化分解到位，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）整好資金，加大投入

各級(jí)政府建立與本地實(shí)際情況相適應(yīng)的財(cái)政投入和保障機(jī)制，在確保正常經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，整合各類資金，加大對(duì)防震減災(zāi)項(xiàng)目資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金支持，形成以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化防震減災(zāi)事業(yè)投入體系。推動(dòng)地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力和水平。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。

（三）引進(jìn)人才，提供保障

牢固樹立人才是第一資源的理念，按照“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)未來人才”的原則，建立靈活多樣的地震領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才人才引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，提升地震人才支撐力度。建立全市地震人才數(shù)據(jù)庫和優(yōu)秀年輕干部?jī)?chǔ)備庫。統(tǒng)籌開展地震系統(tǒng)人才培訓(xùn)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理干部隊(duì)伍，為防震減災(zāi)工作提供人才保障和智力支持。

（四）定期評(píng)估，狠抓落實(shí)

建立健全評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、考核問效。制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和后期評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，以高效率的監(jiān)督評(píng)估推動(dòng)防震減災(zāi)工作高質(zhì)量的落實(shí)。