曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2014年4月26日印發(fā)的《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察云南重要講話精神，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系，依法、科學(xué)、高效、有序組織開(kāi)展地震應(yīng)急防范與處置工作，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全保障。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《云南省防震減災(zāi)條例》《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部市森林草原防火指揮部市抗震救災(zāi)指揮部的通知》等法律法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于曲靖市發(fā)生地震和鄰近州（市）發(fā)生地震波及曲靖市的地震事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，預(yù)防優(yōu)先、平戰(zhàn)結(jié)合，軍地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。

2 組織體系

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

2.1.1 市抗震救災(zāi)指揮部在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部工作；完成市委、市政府和云南省抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2.1.2 市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局，主任由市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市地震局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.1.3 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市外辦、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣電局、市能源局、市林草局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府新聞辦、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市供銷(xiāo)合作社、曲靖海關(guān)、市地震局、市氣象局、曲靖銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、曲靖供電局、市消防救援支隊(duì)、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊(duì)。

特別重大、重大地震發(fā)生后，成立“XXX•X級(jí)（地名+震級(jí)）地震曲靖市抗震救災(zāi)指揮部”，指揮部并入省專(zhuān)項(xiàng)指揮部開(kāi)展工作；較大地震發(fā)生后，視情成立“XXX•X級(jí)（地名+震級(jí)）地震抗震救災(zāi)指揮部”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)具體地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作。該次地震抗震救災(zāi)結(jié)束后，專(zhuān)項(xiàng)指揮部按程序撤銷(xiāo)。

2.2 縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部

縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作；貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署及市抗震救災(zāi)指揮部工作要求，配合、協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)展工作。較大及以上地震發(fā)生后，縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部并入上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮部開(kāi)展工作。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

3.1.1 特別重大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。

人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.5級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.1.2 重大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)50人以上、300人以下死亡（含失蹤）。

人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.5級(jí)以上、6.5級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

3.1.3 較大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)5人以上、50人以下死亡（含失蹤）。

人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上、5.5級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

3.1.4 一般地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)5人以下死亡（含失蹤）。

人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級(jí)響應(yīng)

3.2.1 響應(yīng)等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)，將地震災(zāi)害市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

3.2.2 響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)

（1）市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市減災(zāi)委負(fù)責(zé)啟動(dòng)?？h（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)，由縣（市、區(qū)）減災(zāi)委負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

（2）啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展抗震救災(zāi)工作；啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)曲靖市行政區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作；啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部視情派出工作組指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。

（3）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)視災(zāi)情發(fā)展情況或者上級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過(guò)度。按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)終止”的原則，待抗震救災(zāi)階段性工作結(jié)束時(shí)，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

4 預(yù)防和預(yù)警

4.1 隊(duì)伍建設(shè)

4.1.1 各成員單位按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，加強(qiáng)市級(jí)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、交通搶險(xiǎn)、通信搶通、地質(zhì)災(zāi)害救援、礦山救護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資、設(shè)備和裝備，在市抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)下，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

4.1.2 縣（市、區(qū)）人民政府要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。相鄰縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部及成員單位要建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)急力量、救援物資信息共享，聯(lián)練聯(lián)演，做好跨區(qū)支援準(zhǔn)備。各地要發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

4.1.3 各類(lèi)抗震救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)配備必要的醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩、免洗手消毒液（凝膠）、醫(yī)用隔離服、醫(yī)用防護(hù)服、乳膠手套等疫情防控物資，做好疫情防控培訓(xùn)。

4.2 指揮體系建設(shè)

4.2.1 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持管用、實(shí)用、好用原則，健全完善地震應(yīng)急預(yù)案、特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案，形成橫向到邊、縱向到底的地震應(yīng)急預(yù)案體系。縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要完善抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急保障，配備應(yīng)急裝備，將應(yīng)急指揮平臺(tái)和相關(guān)裝備物資的調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)納入全市綜合指揮技術(shù)平臺(tái)，確定應(yīng)急指揮人員，明確職責(zé)分工。

4.2.2 市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部辦公室要建設(shè)集信息收集傳遞、震情災(zāi)情反饋、任務(wù)需求快速對(duì)接、災(zāi)害損失準(zhǔn)確評(píng)估等功能為一體的全市綜合指揮技術(shù)平臺(tái)和機(jī)制，保障本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部科學(xué)決策、高效指揮、精準(zhǔn)調(diào)度。

4.3 救災(zāi)物資與資金準(zhǔn)備

4.3.1 財(cái)政部門(mén)要保障防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，并將震前防御經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。對(duì)達(dá)到市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。市應(yīng)急局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門(mén)要依據(jù)地震災(zāi)害損失情況，積極向省級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政策及經(jīng)費(fèi)支持。

4.3.2 市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，新建、改擴(kuò)建和利用國(guó)家省物資儲(chǔ)備庫(kù)，依托各類(lèi)電商平臺(tái)和物流中心等，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、生活必需品、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)及市場(chǎng)供應(yīng)。

4.3.3 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急裝備的生產(chǎn)、供給。

4.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理

4.4.1 廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館的權(quán)屬部門(mén)要因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備必要的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、防疫等設(shè)施設(shè)備和儲(chǔ)備物資。

4.4.2 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位應(yīng)定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)。

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備

4.5.1 市公安局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)協(xié)調(diào)建立緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，制定必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援綠色通道。

4.5.2 市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局等單位建立健全應(yīng)急通信保障機(jī)制，收集制定地震應(yīng)急通信保障“白名單”，優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人群的應(yīng)急通信順暢。建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，通過(guò)平時(shí)參與保障市抗震指揮部地震救援綜合演練等方式，提高通信保通能力，確保地震應(yīng)急救援通信暢通。

4.5.3 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市地震局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展老舊設(shè)施除險(xiǎn)加固工作。

4.5.4 市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局等部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急供水、供氣建設(shè)，保障應(yīng)急供水、供氣安全。

4.5.5 市能源局和電力監(jiān)管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障災(zāi)區(qū)供電需求。

4.5.6 市廣電局強(qiáng)化廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管理，確保震后迅速恢復(fù)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。

4.5.7 疫情防控期間，市衛(wèi)生健康委要落實(shí)疫情防控措施，統(tǒng)籌準(zhǔn)備好隔離點(diǎn)、臨時(shí)定點(diǎn)醫(yī)院等。

4.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

4.6.1 應(yīng)急、宣傳、教育、文旅、科技、廣電、地震等部門(mén)要密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)法律知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)和自救互救知識(shí)納入宣傳教育內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育、地震等主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.6.2 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全防震減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)和救援技能培訓(xùn)。

4.6.3 年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府每年至少開(kāi)展2次，其他縣（市、區(qū)）人民政府每年至少開(kāi)展1次地震綜合應(yīng)急演練。各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)每年至少開(kāi)展1次地震應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)演練或者以地震應(yīng)急為重要內(nèi)容的演練。

4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備檢查

4.7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備檢查應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取自查與抽查相結(jié)合的方式開(kāi)展。市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，定期不定期對(duì)全市地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。

4.7.2 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市級(jí)及下級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)與運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制、指揮系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急保通能力、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理、科普宣傳、救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、地震監(jiān)測(cè)和震情跟蹤，以及各類(lèi)工程設(shè)施抗震設(shè)防情況等進(jìn)行檢查。

4.8 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)情報(bào)告機(jī)制建設(shè)

4.8.1 市地震局要加強(qiáng)全市地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)管理，收集和管理全市各類(lèi)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，為省地震局提出年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)判定和防震減災(zāi)工作意見(jiàn)提供支持；第一時(shí)間向市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情信息，提出應(yīng)急防范措施。縣（市、區(qū)）地震局要保持地震工作領(lǐng)導(dǎo)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、震情跟蹤監(jiān)視和群測(cè)群防等工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行核實(shí)、分析研判和上報(bào)。

4.8.2 市地震局要積極配合省地震局規(guī)范地震預(yù)警信息發(fā)布，會(huì)同有關(guān)單位依托廣播電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段，健全完善全市地震預(yù)警信息平臺(tái)，快速準(zhǔn)確發(fā)布地震預(yù)警信息，指導(dǎo)人民群眾做好緊急避險(xiǎn)工作。

4.8.3 市內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上強(qiáng)有感地震后，市地震局要迅速向市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等信息。及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，并向社會(huì)發(fā)布地震信息。

4.8.4 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位要及時(shí)收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，及時(shí)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室要及時(shí)收集匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，上報(bào)市人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室，抄送市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 啟動(dòng)與發(fā)布

市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確定和啟動(dòng)，由市減災(zāi)委按照程序報(bào)批，通報(bào)市減災(zāi)委成員單位，報(bào)告省減災(zāi)委，及時(shí)通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1 啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

（1）市人民政府第一時(shí)間安排部署抗震救災(zāi)工作，市地震局第一時(shí)間發(fā)布震情，市應(yīng)急局及時(shí)發(fā)布災(zāi)情。市抗震救災(zāi)指揮部視情召開(kāi)緊急會(huì)議分析、研判，進(jìn)一步部署安排抗震救災(zāi)工作，及時(shí)向省政府及省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告情況。

（2）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)率市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)同志組成工作組趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮抗震救災(zāi)行動(dòng)。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室做好與省抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)對(duì)接，做好服務(wù)保障工作。各成員單位和有關(guān)部門(mén)分別派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

（3）市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位對(duì)口協(xié)調(diào)消防救援、森林消防、駐曲部隊(duì)、民兵、交通運(yùn)輸、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救災(zāi)等救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)。各救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)后接受市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。

（4）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等救災(zāi)措施。

（5）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室依據(jù)預(yù)先編組方案，編成專(zhuān)項(xiàng)指揮部后方工作組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、決策服務(wù)保障等工作。

（6）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府和省抗震救災(zāi)指揮部，在震中或者選擇利于指揮、便于工作、安全可靠地方，開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部，劃分工作、生活、保障等區(qū)域，建立健全交通運(yùn)輸、通信、供電、供水、防洪、防雷、安全、保密和疫情防控等措施，服務(wù)保障抗震救災(zāi)工作。

（7）市抗震救災(zāi)指揮部并入省抗震救災(zāi)指揮部，在省抗震救災(zāi)指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

5.2.2 啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

（1）市人民政府第一時(shí)間安排部署抗震救災(zāi)工作，市地震局第一時(shí)間發(fā)布震情，對(duì)地震發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，并將研判結(jié)論報(bào)市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部。

（2）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)率市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)；市應(yīng)急局及時(shí)收集并發(fā)布災(zāi)情，市抗震救災(zāi)指揮部視情召開(kāi)緊急會(huì)議，安排部署抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。有關(guān)成員單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

（3）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等救災(zāi)措施。

（4）市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位視災(zāi)情對(duì)口協(xié)調(diào)消防救援、武警支隊(duì)、民兵、交通運(yùn)輸、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救災(zāi)等救援力量做好抗震救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（5）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情依據(jù)預(yù)先編組方案，編成指揮部后方工作組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、決策服務(wù)保障等工作。

5.2.3 啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

市地震局第一時(shí)間發(fā)布震情，市應(yīng)急局收集匯總災(zāi)情，市抗震指揮部辦公室第一時(shí)間匯總、分析、研判和發(fā)布震情災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)部署抗震救災(zāi)工作。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出建議視情組成抗震救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等工作。

市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位視災(zāi)情對(duì)口協(xié)調(diào)消防救援、武警、民兵、醫(yī)療、生命救援力量做好趕赴災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。各救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)向縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部報(bào)到，統(tǒng)一接受任務(wù)調(diào)配。

6 處置程序

6.1 較大及以上地震災(zāi)害處置

6.1.1 市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

（1）信息收集、匯總與發(fā)布

市縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)和匯總本級(jí)災(zāi)情信息，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，做好傳達(dá)和督導(dǎo)落實(shí)工作。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，報(bào)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

災(zāi)情信息要嚴(yán)格核實(shí)，確保準(zhǔn)確。災(zāi)情信息應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)、按時(shí)上報(bào)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位上報(bào)省級(jí)部門(mén)的災(zāi)情信息應(yīng)與報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的災(zāi)情信息保持一致和同步。

災(zāi)情信息由市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

（2）綜合協(xié)調(diào)

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室第一時(shí)間做好抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)、決策服務(wù)保障等工作。專(zhuān)項(xiàng)指揮部成立后，由其綜合協(xié)調(diào)組履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位對(duì)口協(xié)調(diào)本行業(yè)抗震救災(zāi)工作。

曲靖軍分區(qū)牽頭，市應(yīng)急局配合建立軍地對(duì)接與聯(lián)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)解放軍、武警部隊(duì)和民兵力量救災(zāi)任務(wù)區(qū)域的劃定、任務(wù)分配與協(xié)調(diào)、救災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，做好有關(guān)保障。

（3）人員搜救

組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、消防隊(duì)伍、來(lái)曲解放軍和武警部隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)等力量，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)區(qū)分兵力，注重救援、救護(hù)與傷員轉(zhuǎn)運(yùn)相配合，開(kāi)展網(wǎng)格化精準(zhǔn)搜救。

（4）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，建立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，搶救受傷群眾，派出醫(yī)療隊(duì)協(xié)助搜救隊(duì)伍對(duì)壓埋人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、藥品、醫(yī)療器械和血漿的組織調(diào)度，保證災(zāi)區(qū)需求；對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品、藥品安全進(jìn)行檢測(cè)，開(kāi)展疫情防控與心理援助工作。

（5）受災(zāi)群眾安置

按照有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時(shí)住所、有病能及時(shí)救治、有安全校舍上學(xué)“六有”要求，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物資，接收和安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。

市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷(xiāo)合作社等部門(mén)負(fù)責(zé)緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水、成品油等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品和市場(chǎng)供應(yīng)。

市教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育體育行政管理部門(mén)妥善安置在校師生，適時(shí)組織復(fù)學(xué)復(fù)課。

市文化和旅游局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)旅客的疏散、安置工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市教育體育局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)配合，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所建設(shè)工程和民用住房開(kāi)展應(yīng)急安全評(píng)估和震害調(diào)查，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)和標(biāo)識(shí)。

市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序申請(qǐng)救災(zāi)援助，接受?chē)?guó)際社會(huì)的緊急救助，派出紅十字救援隊(duì)參與救災(zāi)。

（6）遇難者善后處置

市民政局指導(dǎo)做好遇難者遺體火化、遇難者家屬撫慰等工作。市公安局做好無(wú)法確定身份遇難者的DNA鑒定。

（7）交通運(yùn)輸

市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)負(fù)責(zé)迅速查明交通中斷情況，實(shí)施交通管制，開(kāi)辟抗震救災(zāi)綠色通道，修復(fù)被損毀的公路、鐵路、港口等設(shè)施，保證救災(zāi)隊(duì)伍和車(chē)輛通行；市交通運(yùn)輸局、曲靖車(chē)務(wù)段負(fù)責(zé)建立應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，設(shè)立優(yōu)先通道，為各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍本地救援、跨地區(qū)增援的人員、車(chē)輛、器材裝備提供優(yōu)先通行保障，確保救災(zāi)運(yùn)輸需求。

（8）應(yīng)急通信

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，啟用應(yīng)急通信設(shè)備，架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用線路，迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)通信暢通，盡快搶通災(zāi)區(qū)的公眾通信網(wǎng)絡(luò)。

（9）電力保障

市能源局、曲靖供電局負(fù)責(zé)組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施設(shè)備，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、臨時(shí)安置點(diǎn)等場(chǎng)所用電需求和安全。

（10）供水供氣設(shè)施

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市能源局負(fù)責(zé)組織力量保障災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)保障功能。

（11）災(zāi)害監(jiān)測(cè)

市地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)余震信息，報(bào)告震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)。

市氣象局負(fù)責(zé)強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)區(qū)氣象情況。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害采取緊急處置措施。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助政府采取污染防控措施。

市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市能源局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)，按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏等事件。

市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市能源局等部門(mén)按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)、堰塞湖、礦山、尾礦庫(kù)、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，妥善處置。

（12）治安維穩(wěn)

市公安局、武警曲靖支隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)、金融單位、安置點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所、留置點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒和暴力恐怖事件的防范應(yīng)對(duì)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（13）社會(huì)動(dòng)員

市應(yīng)急局、市民政局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)社會(huì)工作者和志愿者服務(wù)管理；及時(shí)搭建服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)接社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和招募志愿者，做好社會(huì)工作者、志愿服務(wù)隊(duì)派遣和有關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)社會(huì)工作者和志愿者安全有序參與救災(zāi)。市應(yīng)急局、市紅十字會(huì)以及具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)組織等開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，并做好捐贈(zèng)款物接收、統(tǒng)計(jì)、管理、分配、使用、公示和反饋等工作。應(yīng)急部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)及時(shí)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（14）涉外事務(wù)

市外辦等部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣咨瓢仓脼?zāi)區(qū)的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作情況。

市委宣傳部、市外辦等部門(mén)要及時(shí)承接國(guó)（境）外救援隊(duì)伍、專(zhuān)家和救災(zāi)物資事宜，承接國(guó)（境）外新聞?dòng)浾叩綖?zāi)區(qū)的采訪事宜。

（15）新聞宣傳

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市公安局、市地震局等部門(mén)適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布震情、災(zāi)情以及救災(zāi)工作情況，加強(qiáng)新聞宣傳工作管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置輿情。

（16）直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估

市地震局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障省地震災(zāi)害快速災(zāi)評(píng)隊(duì)伍開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估；市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心依托“城市大腦”提供全市各級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、人口庫(kù)、法人庫(kù)、地震空間庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市直有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府按數(shù)據(jù)要求和更新周期，及時(shí)通過(guò)電子政務(wù)資源共享交換平臺(tái)向“城市大腦”提供相關(guān)數(shù)據(jù)，必要時(shí)直接向地震部門(mén)提供部門(mén)災(zāi)情評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)，為地震部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情核查與統(tǒng)計(jì)提供精確的數(shù)據(jù)支撐。

（17）應(yīng)急響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急救援工作完成、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除，以及交通、電力、通信和供水等“生命線工程”搶通、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)后，應(yīng)急響應(yīng)終止，搶險(xiǎn)救援人員有序撤離災(zāi)區(qū)。

（18）恢復(fù)生產(chǎn)

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、曲靖銀保監(jiān)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)受災(zāi)工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等工程建筑損毀情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高效理賠，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。

6.1.2 災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急處置

（1）災(zāi)區(qū)政府負(fù)責(zé)核實(shí)災(zāi)情并及時(shí)向上一級(jí)政府和抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告；

（2）組織發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)干部群眾迅速開(kāi)展自救互救；

（3）組織本地消防救援和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；

（4）實(shí)行交通管制，保障災(zāi)區(qū)交通暢通；

（5）開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；

（6）緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要；

（7）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；

（8）采取措施嚴(yán)防次生災(zāi)害；

（9）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（10）做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；

（11）按照市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部安排部署，做好有關(guān)工作。

6.2 一般地震災(zāi)害處置

發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部視情派出工作組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好抗震救災(zāi)工作。

6.3 應(yīng)急處置總結(jié)

地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)政府須對(duì)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)市人民政府，抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

7 過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

7.1 過(guò)渡性安置

過(guò)渡性安置工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由災(zāi)區(qū)政府組織實(shí)施，市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位要按照職責(zé)給予指導(dǎo)支持。

7.2 恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施

特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，為國(guó)務(wù)院、省人民政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃提供基礎(chǔ)；較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施。

8 其他地震事件應(yīng)急處置

8.1 鄰近州市地震事件應(yīng)急處置

鄰近州市發(fā)生地震災(zāi)害，視其對(duì)我市的影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，做好抗震救災(zāi)工作。

（1）市地震局及時(shí)向市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情。

（2）依據(jù)我市震情災(zāi)情啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

（3）市委宣傳部、市應(yīng)急局、市商務(wù)局等部門(mén)及時(shí)了解災(zāi)情、社會(huì)輿情和應(yīng)急響應(yīng)等情況報(bào)市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部。有關(guān)部門(mén)按照上級(jí)部門(mén)要求做好工作。

（4）地震災(zāi)害涉及的邊界縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的避險(xiǎn)、撤離、臨時(shí)安置等工作。

8.2 其他地震事件處置

8.2.1 應(yīng)急備震事件

應(yīng)急備震事件是指當(dāng)省人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震），需要實(shí)施應(yīng)急備震工作的事件。

（1）市地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，核實(shí)地震異常，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)。

（2）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、督促地震預(yù)報(bào)區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

（3）市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市地震局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，采取應(yīng)對(duì)措施。

（4）市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；曲靖軍分區(qū)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案方案，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

（5）市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、曲靖供電局等部門(mén)修訂完善應(yīng)急交通、通信、供電保障方案，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)。市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局做好抗震救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（6）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急局、市地震局等部門(mén)加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定處置；當(dāng)云南省地震局對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)作出未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)5.0級(jí)以上破壞性地震發(fā)生的趨勢(shì)研判意見(jiàn)后，終止應(yīng)急備震工作。

8.2.2 地震傳言事件

市內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，市人民政府及有關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間科學(xué)有效處置。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急局、市地震局等部門(mén)根據(jù)情況派出專(zhuān)家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊幂浨樘幹霉ぷ鳌?/p>

9 附則

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2 預(yù)案管理與更新

9.2.1 本預(yù)案實(shí)施后，市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位結(jié)合實(shí)際，組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。

9.2.2 縣級(jí)政府制定地震應(yīng)急預(yù)案、特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案，報(bào)市人民政府及抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案；有關(guān)部門(mén)、單位制定的本部門(mén)、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案、特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案報(bào)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

9.2.3 交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、石化、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、冶金、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和在建工程施工單位，要制定地震應(yīng)急預(yù)案，抄報(bào)所在地縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。

9.3 名詞解釋

9.3.1 本預(yù)案中所指的人口密集地區(qū)是指人口密度在每平方千米101人以上的地區(qū)；人口較密集地區(qū)是指人口密度在每平方千米25人以上、101人以下的地區(qū)。

9.3.2 本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

政策解讀：曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案