曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制和審批暫行辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《曲靖市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制和審批暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年6月29日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制和審批暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范全市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制和審批工作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升有關(guān)工作的通知》（云辦通〔2022〕33號(hào)）精神，制定本暫行辦法。

第二條  經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)優(yōu)化提升保留的各類(lèi)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（包括曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和陸良、師宗、羅平、富源、會(huì)澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)）規(guī)劃編制和審批工作，適用本暫行辦法。

第三條  各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃是科學(xué)確定功能定位、優(yōu)化空間布局、合理配置空間資源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。

 

第二章  規(guī)劃編制

第四條  各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、曲靖高新區(qū)管委會(huì)（籌）依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，并與城市主體功能區(qū)規(guī)劃，以及開(kāi)發(fā)區(qū)所在地城鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第五條  編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

第六條  各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托乙級(jí)以上資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)規(guī)劃的具體編制工作，開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第七條  各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）明確的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃規(guī)模，確定的四至范圍。

（二）確定開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、功能定位，并明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）確定開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地功能分區(qū)，科學(xué)安排工業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施等各類(lèi)用地布局。

（四）確定開(kāi)發(fā)區(qū)道路交通體系，確定開(kāi)發(fā)區(qū)主要對(duì)外交通設(shè)施用地布局，合理安排開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的公共交通聯(lián)系。

（五）明確開(kāi)發(fā)區(qū)供水、污水、雨水、供電、燃?xì)?、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施布局，合理確定主要設(shè)施位置、規(guī)模與用地范圍。

（六）確定資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)和控制要求，明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管制要求，提出污染控制與治理的措施，確定環(huán)保主要設(shè)施的布局、規(guī)模和用地范圍。

第八條  將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地、水系和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然資源保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，作為開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第九條  開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。

圖紙主要包括：與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)系圖，與城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的銜接圖、用地現(xiàn)狀圖、用地評(píng)價(jià)圖、用地布局圖，管理單元?jiǎng)澐峙c編號(hào)圖，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖，近期建設(shè)規(guī)劃圖等。

附件包括規(guī)劃說(shuō)明、專(zhuān)題研究報(bào)告、征求意見(jiàn)情況，其他需要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)呈報(bào)的文件和情況說(shuō)明。

 

第三章  規(guī)劃審批程序

第十條  組織申報(bào)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、曲靖高新區(qū)管委會(huì)（籌）履行開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制主體責(zé)任，上報(bào)規(guī)劃文本時(shí)，須同時(shí)報(bào)送縣級(jí)人民政府出具的不占用國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的說(shuō)明，以及開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃劃定的集中建設(shè)區(qū)和留白彈性區(qū)對(duì)應(yīng)納入正在編制的曲靖市和各縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)的承諾。

第十一條  聯(lián)合審查。按部門(mén)管理職能職責(zé)劃分，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合審查工作，市直有關(guān)單位配合做好聯(lián)合審查工作。具體如下：

（一）陸良、師宗、羅平、富源、會(huì)澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃審查工作，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展。

（二）曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃審查工作，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展。

（三）曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃審查工作，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展。

審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)，在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明并存檔備查。聯(lián)合審查通過(guò)后開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審，若未通過(guò)則由規(guī)劃編制單位按照部門(mén)聯(lián)合審查意見(jiàn)修改完善后，按程序再次提交聯(lián)合審查。

第十二條  專(zhuān)家評(píng)審。經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)后，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審組組成人員共計(jì)17名，其中，各領(lǐng)域?qū)＜?名，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽?。徊块T(mén)代表10名，由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局10個(gè)部門(mén)代表組成。專(zhuān)家評(píng)審工作按照組成評(píng)審組、規(guī)劃匯報(bào)、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)、提出審查意見(jiàn)、形成書(shū)面評(píng)審結(jié)論、評(píng)審組成員簽字等流程開(kāi)展。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，獲得四分之三以上通過(guò)票的，即通過(guò)票13票以上（含）的，視為通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；低于通過(guò)票13票的，視為不通過(guò)，需按照專(zhuān)家組意見(jiàn)修改完善后，按程序再次提交評(píng)審。

第十三條  市政府常務(wù)會(huì)議研究。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，形成書(shū)面評(píng)審結(jié)論，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究。

第十四條  批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，由市人民政府發(fā)文批準(zhǔn)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)履行規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

 

第四章  規(guī)劃修改

第十五條  開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上1個(gè)自然年內(nèi)不得修改，確需修改的，由組織編制機(jī)構(gòu)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可進(jìn)行修改。

第十六條  修改后的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃按原審批程序報(bào)批。

第十七條  開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃編制單位建立長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)機(jī)制，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)和定期評(píng)估制度，適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要。

 

第五章  附  則

第十八條  開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第十九條  本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十條  本暫行辦法由市開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。