曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動(dòng)方案（2022—2024）的通知

曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理

三年行動(dòng)方案（2022—2024）

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)部署要求，加快南盤江中心城區(qū)段治理，全面推進(jìn)南盤江綜合治理，切實(shí)筑牢珠江源頭生態(tài)安全屏障，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以改善南盤江中心城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”，按照系統(tǒng)治理、長短結(jié)合、重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治的原則，分源分類補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，采取“控、截、擴(kuò)、提、治、清、補(bǔ)、管”措施，全面加強(qiáng)南盤江流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的水環(huán)境保障。

（二）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。通過三年攻堅(jiān)治理，南盤江中心城區(qū)段污染治理設(shè)施全覆蓋，工業(yè)園區(qū)污廢水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放，城市污水溢流污染得以有效管控，干流及主要支流臨水100米以內(nèi)村莊生活污水全收集、全處理，農(nóng)業(yè)面源污染防治有所突破，水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，流域主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)中向好，消除劣Ⅴ類水體，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人水和諧格局基本形成。

2.具體目標(biāo)。水環(huán)境治理方面。南盤江中心城區(qū)段干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上，徑流區(qū)國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率由2021年69.2%提升至84.6%，劣Ⅴ類比例由2021年15.4%降至0。干流斷面方面，花山水庫入口斷面水質(zhì)保持I類，花山水庫出水口、天生壩斷面水質(zhì)保持II類，響水壩老吳村斷面水質(zhì)保持Ⅲ類，到2023年金龍橋斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升到Ⅲ類，2024年水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類；支流斷面方面，水城水庫壩中斷面水質(zhì)保持II類，文明公路橋、龍?zhí)逗铀畮靿蜗聰嗝嫠|(zhì)保持II類，瀟湘水庫壩中及西河水庫壩中斷面水質(zhì)保持Ⅲ類，馮家圩及沾益鐵路橋2個(gè)省控劣Ⅴ類斷面2022年水質(zhì)實(shí)現(xiàn)脫劣，2023年水質(zhì)提升到Ⅳ類，2024年水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，西關(guān)斷面2023年水質(zhì)提升到Ⅲ類，2024年水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。水資源保障方面。2022年南盤江干流及重點(diǎn)支流瀟湘江（含白石江）、西河生態(tài)流量月保障程度達(dá)到90%以上，2023年肖金河、龍?zhí)逗?、中河等河流生態(tài)流量得到有力保障。到2024年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)高于0.54，萬元GDP用水量比2020年下降率大于16%，其中，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降率大于12%，區(qū)域再生水回用率提高到20%。水生態(tài)保護(hù)方面。2022年，南盤江中心城區(qū)段干流及主要支流白石江、西河、后圩河、毛洞河、肖金河等局部淤積河道全面完成清淤。到2024年，完成水土流失治理面積68.2平方公里，完成水保林種植1.05平方公里，河流生態(tài)緩沖帶得到保護(hù)修復(fù)，珠江源頭區(qū)得到有效保護(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施控源截污治污行動(dòng)

1.著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理能力缺口，解決現(xiàn)有污水處理廠布局不均衡、能力不匹配、長期超負(fù)荷運(yùn)行的問題，在現(xiàn)狀22萬方/天的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)污水處理廠新建或擴(kuò)建，2023年達(dá)到30萬方/天、2024年達(dá)到43萬方/天的污水處理能力。加大污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)提升至準(zhǔn)IV類的改造力度。

2.完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)已建集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)排查，加快推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)非主要城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施擴(kuò)容改造及配套管網(wǎng)建設(shè)。

3.加快調(diào)蓄池建設(shè)，強(qiáng)化污水處理聯(lián)合調(diào)度。注重蓄排結(jié)合，制定適合中心城區(qū)的排水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)度模式，合理統(tǒng)籌使用雨旱季調(diào)蓄池、泵站、污水處理廠等設(shè)施。

4.全面排查整治市政雨污管網(wǎng)。2022年，全面啟動(dòng)城市市政管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)及功能現(xiàn)狀的排查，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，形成5年1次的管網(wǎng)周期檢測評(píng)估制度。統(tǒng)籌城市更新、老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，確保居民廚房、衛(wèi)生間生活污水進(jìn)入污水管網(wǎng)，深入開展雨污分流改造。對(duì)已明確在兩年內(nèi)拆遷改造的住宅區(qū)塊，因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施。新區(qū)建設(shè)按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”原則一步到位，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污徹底分流。

5.加快填補(bǔ)曲勝高速以東未建成區(qū)污水收集空白。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向曲勝高速以東未建成區(qū)延伸，按雨污分流排水體制全面實(shí)施入戶管、支管及配套化糞池、隔油池及檢查井等建設(shè)內(nèi)容，使污水收集后全部納入河道截污干管，確保臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊生活污水“應(yīng)收盡收”。

6.加快主要河道和支次河道截污干管建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)主要河道、支次河道截污干管建設(shè)，配套提升泵站，2023年實(shí)現(xiàn)南盤江河道兩側(cè)截污治污設(shè)施全覆蓋。

7.逐步完善溢流口溢流控制設(shè)施的建設(shè)。開展汛期污水溢流點(diǎn)排查、整治及應(yīng)急管理工作，建立汛期污水溢流點(diǎn)重點(diǎn)管控清單。結(jié)合汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測分析，通過建設(shè)應(yīng)急污水輸送管道、調(diào)蓄池、快速凈化設(shè)施等措施，著力解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”的突出問題。

8.強(qiáng)化中心城區(qū)垃圾收集處置。實(shí)施曲靖市生活垃圾分類項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾分類工作，完善生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施設(shè)備，升級(jí)改造中轉(zhuǎn)站。2022年啟動(dòng)建設(shè)曲靖市中心城市餐廚垃圾處理廠新建項(xiàng)目，2023年完成曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目。

9.加快完善農(nóng)村污水管網(wǎng)（渠）建設(shè)。以南盤江中心城區(qū)段干流、主要支流沿岸臨水100米約96個(gè)行政村為重點(diǎn)，因地因村加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)（渠）建設(shè)和農(nóng)戶納管，2023年解決“管網(wǎng)到村不進(jìn)村、到門不入戶”的問題，實(shí)現(xiàn)臨水100米村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。

10.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。2022年完成中心城區(qū)段已建未正常運(yùn)行的農(nóng)村污水處理設(shè)施有序整改，鼓勵(lì)委托專業(yè)第三方實(shí)現(xiàn)連片運(yùn)維。分類處理農(nóng)村生活污水，對(duì)不具備納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理范圍的村莊，因地制宜采取集中處理和資源化利用等多種模式分類治理。推進(jìn)“廁所革命”，加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理或資源化利用。

11.完善農(nóng)村生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。配齊農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施，加大垃圾清運(yùn)力度，推行垃圾分類處理，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理減量化、無害化、資源化，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，完善日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處在河流沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。

12.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。高標(biāo)準(zhǔn)編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)合理布局養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，逐步取締禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。鼓勵(lì)選址合理的養(yǎng)殖場向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)符合要求的環(huán)保設(shè)施，提高畜禽糞便處理利用水平，從源頭實(shí)現(xiàn)糞污減量排放。引導(dǎo)種養(yǎng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、糞肥訂單等方式，按照養(yǎng)殖規(guī)模配套土地，為糞肥就地就近利用提供保障。建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固廢及畜禽糞便資源化利用。

13.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化流域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)禁建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化審批把關(guān)，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目進(jìn)入。加快南盤江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)分期分批搬遷入園。

14.加大工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管和整治。開展長江經(jīng)濟(jì)帶曲靖市工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)曲靖經(jīng)開區(qū)、麒麟工業(yè)園區(qū)、沾益工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和污水收集處理設(shè)施改造建設(shè)。進(jìn)一步提升園區(qū)污水處理廠處理能力，加快實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造，依法推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)廢水應(yīng)納盡納。建立涵蓋工業(yè)園區(qū)基本情況、污水集中處理設(shè)施情況的全流程檔案資料，定期更新“一園一檔”。建立和完善污水處理設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)。

15.加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水零直排放建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，入駐企業(yè)污染治理設(shè)施與污水產(chǎn)生量匹配，滿足園區(qū)污水處理廠納管要求，加快開展園區(qū)初期雨水污染防控，實(shí)現(xiàn)雨污分流。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污染“零排放”。

16.推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。以南盤江干流沾益段、麒麟段為重點(diǎn)，研究制定流域農(nóng)作物種植負(fù)面清單，嚴(yán)控三七、大蒜、小蔥、韭菜等高耗肥耗藥蔬菜種植，擴(kuò)大水稻、玉米、烤煙、蠶桑等環(huán)境友好型作物種植面積。學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)區(qū)域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

17.實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效?？茖W(xué)制訂肥料施用配方，加強(qiáng)配方施肥運(yùn)用宣傳推廣力度，提高廣大農(nóng)戶科學(xué)施肥水平，不斷改善土壤的理化性狀，提高土壤肥力水平。組織開展農(nóng)藥減量控害及科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，推廣以“三誘”技術(shù)為主的綠色防控技術(shù)，推進(jìn)南盤江流域農(nóng)藥減量千畝示范項(xiàng)目，最大限度的減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。

18.強(qiáng)化農(nóng)田退水治理與利用。利用現(xiàn)有溝、塘、窖、調(diào)蓄帶等設(shè)施，因地制宜采取地形地貌修復(fù)、水系連通、植被恢復(fù)、清淤疏浚等治理修復(fù)措施，科學(xué)建設(shè)農(nóng)田灌溉尾水收集處理和回用設(shè)施，加強(qiáng)循環(huán)利用。構(gòu)建初期雨水全過程防控體系，分類處置現(xiàn)有存蓄水，確保雨季來臨前騰容備蓄，雨中嚴(yán)格管水控水，雨后及時(shí)整改本次初期雨水防控存在的問題，杜絕初期雨水徑流直排入河。

19.積極開展農(nóng)田廢棄物資源化利用。因地制宜示范推廣農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，完善農(nóng)作物秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工體系。總結(jié)推廣廢菜葉收集池實(shí)施經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)現(xiàn)廢菜葉漚肥還田。加快廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝等塑料廢棄物的回收、無害化處置，統(tǒng)籌推進(jìn)回收處理設(shè)施建設(shè)，健全回收處理體系。

20.深入開展入河排污口整治。制定《曲靖市重點(diǎn)流域入河排污口整治方案》，有序推進(jìn)入河排污口整治、普查及規(guī)范化建設(shè)。建立“一口一牌”的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)紐帶，實(shí)現(xiàn)入河排污口的長期有效實(shí)時(shí)監(jiān)管，形成管理體系較完備、技術(shù)體系較為科學(xué)的入河排污口設(shè)置及監(jiān)督管理體系。

21.推進(jìn)河道清淤疏浚。開展城市建成區(qū)水體淤積情況及底泥污染情況調(diào)查，科學(xué)實(shí)施清淤疏浚工程，妥善處置或利用底泥，加強(qiáng)底泥淤積監(jiān)測，建立完善清淤輪疏長效管理機(jī)制，加快完成重點(diǎn)河段的河道清淤工程，確保實(shí)現(xiàn)“有淤常清、綠水長流”。

22.加強(qiáng)水體及岸線管控。全面劃定河道管理范圍，規(guī)范保護(hù)范圍的用途管制，逐步建立水域岸線生態(tài)空間保護(hù)的評(píng)價(jià)考核追責(zé)制度，對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類活動(dòng)進(jìn)行整治。重點(diǎn)整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理，將符合河道垃圾清理和水面打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。

（二）實(shí)施水資源保障行動(dòng)

23.加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，保障河流生態(tài)流量。加快建設(shè)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)水系連通工程，形成獨(dú)木水庫—水城水庫—瀟湘水庫—瀟湘江等6條生態(tài)流量通道，生態(tài)流量月保障程度達(dá)到90%以上，將河道生態(tài)用水納入流域水資源配置與管理中，全方位科學(xué)優(yōu)化配置流域水資源。制定以保障重點(diǎn)干支流生態(tài)流量為目的的水資源優(yōu)化調(diào)度方案，逐步退還擠占的河道生態(tài)環(huán)境用水。構(gòu)建覆蓋全流域的生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)，確保河道生態(tài)流量得到有效保障。

24.探索構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。將再生水納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，著力提高污水處理廠中水回用，合理規(guī)劃布局再生水輸配設(shè)施，因地制宜，搭配終端設(shè)施和水車運(yùn)輸，用于市政雜用水，適時(shí)補(bǔ)給重點(diǎn)缺水支流或工業(yè)企業(yè)。逐步拓寬再生水回用范圍，持續(xù)提高流域內(nèi)城鎮(zhèn)中水回用率。通過不斷探索中水回用途徑，逐步推進(jìn)流域農(nóng)田低污染水凈化及循環(huán)利用，推動(dòng)再生水生產(chǎn)和利用平衡、濕地凈化與調(diào)蓄能力匹配，統(tǒng)籌構(gòu)建徑流區(qū)再生水調(diào)配體系。

25.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理，限制高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入。支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造、完善用水計(jì)量體系，大力開展麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，降低工業(yè)用水管道水量漏失率。提高水循環(huán)利用和再生水利用水平，定期開展重點(diǎn)企業(yè)水平衡測試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)水支撐網(wǎng)，科學(xué)建立水資源管理體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、水利工程體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變水資源粗放利用方式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)

26.實(shí)施河湖岸線空間管控。全面劃定南盤江干流和支次河流周邊生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制。合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確分級(jí)分區(qū)管控措施，管好河湖空間及其水域岸線，其他村莊、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與河湖保護(hù)治理無關(guān)的設(shè)施有序退出，堅(jiān)決退出違規(guī)違建項(xiàng)目。

27.推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)，提升河道的水體自凈能力。開展河湖沿岸綠化美化，改善河湖生態(tài)環(huán)境，綜合運(yùn)用生態(tài)河道建設(shè)各項(xiàng)新技術(shù)、新工藝，強(qiáng)化河道生態(tài)堤防及護(hù)坡建設(shè)。通過疏浚淤泥、清理垃圾、濕地建設(shè)等措施，以西河等主要河道為重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)化改造，在滿足城市防洪和防澇功能的前提下，修復(fù)河道生態(tài)，營造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河流水體的自凈功能，維護(hù)南盤江干流及重要支流河濱濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。

28.加強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能，加快水土流失綜合治理和礦山修復(fù)。堅(jiān)持依法治林、科技興林，強(qiáng)化災(zāi)害防控，嚴(yán)格森林采伐限額審批，持續(xù)提升徑流區(qū)森林覆蓋率，進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)功能。開展小流域綜合治理工程，以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，打造一批生態(tài)清潔小流域。開展曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)珠江流域48個(gè)歷史遺留礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，降低水土流失對(duì)南盤江水環(huán)境質(zhì)量的影響。

29.有效抑制河道外來物種入侵。開展河道外來入侵植物清除項(xiàng)目，清除南盤江及主要支流23.6公里河道中紫莖澤蘭、喜旱蓮子草、水葫蘆等入侵嚴(yán)重的外來植物。

（四）實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)

30.嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)。要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，重拳出擊、鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊各類沿河違規(guī)違建、違法經(jīng)營、傾倒廢棄物、非法采砂、無證取水排污、未按證排污等違法違規(guī)行為，并加大處罰力度。加大對(duì)典型違法違規(guī)案件的公開曝光力度，形成強(qiáng)大震懾。

31.加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，以城市排水、污水處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、河道沿岸、入河排污口、工業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，定期開展執(zhí)法檢查，及時(shí)查處違法行為，及時(shí)通報(bào)整改落實(shí)情況。各級(jí)河長增加巡河頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、跟蹤解決問題。成立工作專班，要定期不定期組織成員單位開展聯(lián)合巡查檢查，建立問題清單臺(tái)賬，督促責(zé)任單位認(rèn)真抓好整改。強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，分級(jí)設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話，讓群眾參與南盤江綜合整治提升工作，各級(jí)政府、部門廣泛接受群眾監(jiān)督。

32.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測及跟蹤評(píng)估。開展水質(zhì)加密監(jiān)測，在現(xiàn)有國控、省控、市控?cái)嗝婊A(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管控單元，增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面。加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，結(jié)合污染排查溯源，壓實(shí)屬地或排水個(gè)體責(zé)任，綜合分析治理工程成效，實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整方案。建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期公開南盤江水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。南盤江綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總職能作用，高位統(tǒng)籌、扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施南盤江綜合治理三年行動(dòng)。有關(guān)區(qū)（縣）、市直各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切合作、形成合力，確保按時(shí)限要求完成各項(xiàng)治理工作。市級(jí)設(shè)立南盤江綜合治理三年行動(dòng)專家技術(shù)組，充分發(fā)揮專家的顧問咨詢作用。

（二）加大資金投入。圍繞目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，積極爭取國家和省級(jí)項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)市、縣級(jí)財(cái)政資金配套力度。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)的融資作用，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入南盤江治理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)南盤江治理“投、融、建、管”一體化。拓寬融資渠道，發(fā)行南盤江綜合治理專項(xiàng)債券，提供土地、稅收等政策支持。支持采用“廠網(wǎng)站河湖一體化”運(yùn)營模式。合理配置再生水和自來水價(jià)格，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立巡查監(jiān)督與定期調(diào)度相結(jié)合的機(jī)制，強(qiáng)化南盤江綜合治理工作考核和進(jìn)展調(diào)度。將實(shí)施情況考核結(jié)果與有關(guān)區(qū)（縣）及市直部門年度考核工作掛鉤。建立實(shí)施“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一總結(jié)”制度，各區(qū)及市直牽頭部門于每月10日前向市南盤江綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）報(bào)送目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，每年6月底前、12月底前分別報(bào)送上半年、年度工作總結(jié)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)督查。市政府督查室要加大督促檢查力度，對(duì)督導(dǎo)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋各區(qū)各部門，并及時(shí)跟進(jìn)督促整改。對(duì)治理工作進(jìn)展遲緩的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市南盤江綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開約談；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、形式主義、官僚主義，以及失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)等問題線索，及時(shí)移交市紀(jì)委市監(jiān)委。

（五）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全市推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體部署中關(guān)于涉水實(shí)體整合、資產(chǎn)配置、供排水一體化等要求。市南盤江綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)區(qū)（縣）要加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題、交辦問題、督辦問題、銷號(hào)問題等機(jī)制，推動(dòng)建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度、區(qū)域聯(lián)合治污協(xié)作機(jī)制、常態(tài)化巡河工作機(jī)制、黑臭水體定期排查機(jī)制、公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。陸良、師宗、羅平、富源要在《南盤江綜合治理技術(shù)報(bào)告》基礎(chǔ)上，制定本地《南盤江（XX段）綜合治理三年行動(dòng)方案》，并報(bào)市南盤江綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。