曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市綜合交通運輸體系建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市綜合交通運輸體系建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月13日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市綜合交通運輸體系建設(shè)

 三年行動計劃（2022—2024年）

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作重要論述和考察云南重要講話精神，全面加快全市綜合交通運輸體系建設(shè)，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運輸保障，結(jié)合曲靖實際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省第十一次黨代會、市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“鐵路和公路為骨干、水運為補(bǔ)充、航空逐步發(fā)展”的思路，著力補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促融合、強(qiáng)服務(wù)、提質(zhì)效，著力構(gòu)建便捷安全、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，充分發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過3年時間，會澤至巧家、陸良至尋甸、宣威至富源、宣威至?xí)伞熥谥燎鸨保ㄇ付危?、富源至羅平6條“互聯(lián)互通”工程項目建成通車，宣威永安機(jī)場高速（沾益炎方至花山）開工建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1570公里。推進(jìn)國道G357羅平大水井至師宗五龍段改造提升工程前期工作，新改建農(nóng)村公路3200公里，加大農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，力爭到2024年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，路長制覆蓋率達(dá)100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，優(yōu)良中等路率達(dá)85%。有序推進(jìn)渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，力爭彌勒至曲靖至田壩高鐵、曲靖至宣威高鐵納入國家鐵路有關(guān)規(guī)劃，爭取滬昆至南昆普鐵連接線（曲靖段）、曲靖至文山鐵路納入國家、省鐵路有關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)會澤港，依托白鶴灘庫區(qū)，推動轄區(qū)水運通過金沙江—長江通道，融入長江航運、連接長三角地區(qū)。強(qiáng)化運營管理，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，強(qiáng)化出租車領(lǐng)域打非治違力度，中心城市新增新能源公交車270輛，同步推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）全面加快公路建設(shè)，完善公路網(wǎng)布局

1.積極謀劃“十四五”高速公路增補(bǔ)項目。推進(jìn)宣威永安機(jī)場高速項目（沾益炎方至花山）建設(shè)，推進(jìn)宣威至盤州、興仁至麒麟、富源富村至羅平長底3條高速公路前期工作，配合省級推進(jìn)提升普通國道G357羅平大水井至師宗五龍段前期工作、G60滬昆高速曲靖至盤州、G85渝昆高速昭通昭陽至曲靖會澤至昆明尋甸前期工作。打通瓶頸路段制約，暢通南北大通道，實現(xiàn)路網(wǎng)的互聯(lián)互通目標(biāo)，有效帶動曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.深入推進(jìn)“互聯(lián)互通”項目建設(shè)。充分考慮曲靖及周邊地區(qū)高速公路網(wǎng)布局形態(tài)，不斷優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建成“全面覆蓋、銜接高效、能力充分、互聯(lián)互通”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“西融滇中、東承黔桂、北入川渝、南向出境”的目標(biāo)，有效支撐國家重大戰(zhàn)略順利實施和推動云南副中心城市建設(shè)。力爭到2024年，會澤至巧家、陸良至尋甸、宣威至富源、宣威至?xí)?、師宗至丘北（曲靖段）、富源至羅平6條“互聯(lián)互通”工程項目建成通車。

3.加速建設(shè)綠美公路。以創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全的行駛環(huán)境為目標(biāo)，以城市出入口、互通樞紐區(qū)、服務(wù)區(qū)等為重點，依據(jù)交通干線兩側(cè)的自然狀況和需要，深入推進(jìn)交通干線綠色通道建設(shè)，對現(xiàn)有公路兩側(cè)適宜綠化路段進(jìn)行綠化美化，對新建公路綠化建設(shè)納入工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。力爭到2024年，完成公路產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)高速和一級公路補(bǔ)綠增綠1706.44公里，宜綠路段綠化率達(dá)100%；地方管省道綠化里程378.89公里，宜綠路段綠化率達(dá)100%；縣道綠化里程達(dá)2907.14公里，宜綠路段綠化率達(dá)90%；鄉(xiāng)道綠化里程達(dá)7144.05公里，宜綠路段綠化率達(dá)85%；村道綠化里程達(dá)5249.02公里，宜綠路段綠化率達(dá)80%。

（二）推動農(nóng)村交通提檔升級，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

4.加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度。圍繞“建好、管好、護(hù)好、運營好”總體目標(biāo)，繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，打通農(nóng)村“斷頭路”，切實解決好交通服務(wù)“最后一公里”問題。推動農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，發(fā)揮交通運輸對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)、支撐和保障作用，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。力爭到2024年，完成新改建農(nóng)村公路3200公里、村道安防工程2500公里、危橋改造110座。

5.加大農(nóng)村公路管養(yǎng)力度。完善農(nóng)村公路管理體制，扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點，全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”。健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)模式，積極探索對不同行政等級公路組成的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)實行集中統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)。力爭到2024年，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率、路長制覆蓋率達(dá)100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，優(yōu)良中等路率達(dá)85%。

（三）積極推進(jìn)機(jī)場建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

6.全力推進(jìn)機(jī)場項目前期工作。按照適度超前的原則謀劃建設(shè)多層級航線網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)宣威民用機(jī)場及會澤、羅平等通用機(jī)場建設(shè)，補(bǔ)齊交通運輸短板。按照“小機(jī)型、小航線、小航程”的發(fā)展方向，在4A級以上景區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點規(guī)劃建設(shè)臨時起降點，開展短途運輸、觀光旅游，打造市內(nèi)環(huán)飛航線網(wǎng)絡(luò)。力爭2023年，宣威民用機(jī)場項目全面開工建設(shè)；會澤、羅平通用機(jī)場爭取盡快獲得中央軍委關(guān)于軍地協(xié)議的審核意見，爭取在“十五五”期間開工建設(shè)。

（四）大力推進(jìn)鐵路建設(shè)，打造鐵路新格局

7.推動高速鐵路及城際鐵路建設(shè)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。加快推進(jìn)連接國內(nèi)主要城市群的高速鐵路客運通道建設(shè)，加快渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，積極推動彌勒至曲靖至田壩高速鐵路、曲靖至宣威高速鐵路等項目建設(shè)，完善快速通達(dá)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)的高鐵鐵路網(wǎng)，進(jìn)一步縮短時空距離，實現(xiàn)曲靖“北入川渝、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南通中國－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”，成為祖國內(nèi)地連接南亞東南亞國家的必經(jīng)交通樞紐節(jié)點。開展南昆高鐵（昆明至羅平段）的前期規(guī)劃研究工作，打造曲靖市城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，融入軌道上的滇中城市群。

8.推進(jìn)普速鐵路建設(shè)，拓展鐵路網(wǎng)覆蓋度。加快推進(jìn)滬昆至南昆普鐵連接線（珠江源—白水—越州—師宗）建設(shè)，在曲靖境內(nèi)將貴昆鐵路、盤西支線以及南昆鐵路串通，滿足沿線工業(yè)園區(qū)大宗貨物運輸需求，進(jìn)一步鞏固曲靖鐵路集疏運一體化建設(shè)。開展曲靖至文山鐵路、東川至?xí)芍燎杉诣F路前期工作，并充分考慮曲靖至文山鐵路與文山至靖西鐵路有效銜接，不斷擴(kuò)寬曲靖至防城港通道，對曲靖推動鐵海聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，融入西部陸海新通道形成重要支撐。

9.推動物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)劃建設(shè)馬龍現(xiàn)代綜合物流樞紐和珠江源現(xiàn)代綜合物流樞紐，不斷完善公路與鐵路相互銜接，加強(qiáng)倉儲、加工等配套設(shè)施建設(shè)，形成高效聯(lián)動的整體，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支撐曲靖建成“一帶一路”國際通道上重要物流節(jié)點城市和滇東區(qū)域物流樞紐。

（五）逐步完善水運設(shè)施，進(jìn)一步提升通達(dá)能力

10.全力推動會澤港規(guī)劃建設(shè)。依托白鶴灘水電站庫區(qū)建設(shè)云南會澤港，采取爭取交通部“十四五”便民碼頭項目補(bǔ)助和債券融資相結(jié)合的方式，多渠道爭取政策支持和資金補(bǔ)助，全力推進(jìn)會澤港（會澤便民碼頭）規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)市域內(nèi)金沙江段Ⅲ級航道，通過金沙江—長江通道，推進(jìn)曲靖航運融入長江、連接長三角地區(qū)，全面打造互補(bǔ)、高效、智能的現(xiàn)代交通網(wǎng)，提升綜合交通樞紐功能。

（六）提升綜合運輸一體融合服務(wù)水平，推動運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

11.持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化。持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客運班車成果，全面提升城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口密集、客流集中的縣（市、區(qū)），鼓勵靈活采用城市公交延伸、班線客運公交化改造等模式推動實現(xiàn)全域公交化運營，加大農(nóng)村客運“放管服”改革力度，提升企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，提高資源利用效率。鼓勵推廣集約化農(nóng)村客運發(fā)展模式，積極培育骨干龍頭客運企業(yè)，提高農(nóng)村客運組織化程度和抗風(fēng)險能力。支持農(nóng)村客運與郵政、商務(wù)、供銷等融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，探索“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村客運發(fā)展新模式。優(yōu)化農(nóng)村客運發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)客運班線采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活運營方式，保障農(nóng)村客運“開得通、留得住”。力爭到2024年，全市70%以上的縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)客運一體化水平達(dá)到AAAA級及以上。

12.推進(jìn)中心城區(qū)一流公共交通系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建適應(yīng)城市特點的公共交通出行服務(wù)體系，適時優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)，優(yōu)化發(fā)車頻率和運營時間，擴(kuò)大公交服務(wù)廣度和深度，每年新開通1—2條公交線路。重點實施曲靖火車站、麒麟花園中心站（珠江源中心公交站臺）、南城水寨公交接駁站、西城公交中心站、沾益小河底公交中心站等公共交通樞紐建設(shè)，提升集疏運效能和換乘便捷性，建立健全城市公共交通用地綜合開發(fā)增值效益反哺機(jī)制。推動（城市）公交運營企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化配置公交運力資源，實現(xiàn)智能動態(tài)排班、靈活優(yōu)化線路，提高公交運營效率。2022—2024年，每年分別建設(shè)30、40、60個公交電子站牌，繼續(xù)推手機(jī)APP等信息化設(shè)施產(chǎn)品，為公眾提供準(zhǔn)確、可靠的公交車實時位置、到站時間等服務(wù)。積極落實新能源、清潔能源公交車新增更新政策，力爭到2024年，中心城市新增新能源公交車270輛，公交車達(dá)575輛，萬人公交車擁有量從5.4標(biāo)臺提高到6.9標(biāo)臺。

13.推進(jìn)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)制度改革，落實有期限無償使用，深化利益分配制度改革，理順運價調(diào)節(jié)機(jī)制，健全定價規(guī)則。完善巡游出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)市場良性競爭。鼓勵巡游出租汽車應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高市場競爭能力和服務(wù)水平，促進(jìn)出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員和車輛合規(guī)化進(jìn)程，面向社會公眾提供車輛和駕駛員合規(guī)信息查詢服務(wù)，規(guī)范平臺經(jīng)營行為，提高網(wǎng)約車運營安全水平。

14.規(guī)范汽車租賃健康發(fā)展。強(qiáng)化小微型客車租賃車輛管理，規(guī)范租賃經(jīng)營合同，保護(hù)經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益。充分利用信息技術(shù)，提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化租賃車輛智能組織調(diào)配，動態(tài)優(yōu)化租賃車輛布局。鼓勵城市商業(yè)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

（七）夯實交通運輸行業(yè)安全基礎(chǔ)

15.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)重點營運車輛特別是旅游包車、道路客運車輛、危險品貨物運輸車輛監(jiān)管，集中整治營運駕駛員、客貨運輸車輛、客貨運樞紐站場和運輸企業(yè)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化項目建設(shè)中的高填深挖、大橋隧道施工安全，強(qiáng)化碼頭渡口、臨水臨崖、急彎陡坡路段等重點部位監(jiān)管，實施好公路安全生命防護(hù)工程。利用線上線下教育培訓(xùn)平臺，全面增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)暑運、黃金周等重點時段安全監(jiān)管和應(yīng)急值守，做好極端天氣的預(yù)警、防范和應(yīng)急保障工作。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府有關(guān)副秘書長、市交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的曲靖市綜合交通體系建設(shè)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市交通運輸局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度、指導(dǎo)督促，有力有效推進(jìn)各項工作。

（二）壓實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，健全工作機(jī)制，建立工作臺賬，研究解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問題，定期調(diào)度研判工作推進(jìn)情況，項目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)各項工作落到實處。各地各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。

（三）嚴(yán)格跟蹤問效。建立工作推進(jìn)情況報告機(jī)制，各地各有關(guān)部門對照任務(wù)清單，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作推進(jìn)情況；建立工作推進(jìn)情況通報機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對重點任務(wù)、重大項目完成情況進(jìn)行通報；建立督查督辦工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞任務(wù)清單開展跟蹤問效，全力推動各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；建立問責(zé)機(jī)制，對作風(fēng)不實、推動不力影響全市綜合交通體系建設(shè)的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

附件：1.曲靖市綜合交通運輸體系建設(shè)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組

      2.曲靖市綜合交通運輸體系建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）任務(wù)清單

 

 

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