曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年10月31日  

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2021—2025年）

 

為推動(dòng)“十四五”時(shí)期曲靖市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方志在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，更好地服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足廣大人民群眾方志文化需求，根據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《云南省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》精神，結(jié)合曲靖市地方志工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、“十三五”時(shí)期基本成就和“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省地方志編纂委員會(huì)辦公室的關(guān)心指導(dǎo)下，通過全市地方志工作者的艱苦努力，全市地方志事業(yè)得到了全面發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，地方志事業(yè)全市聯(lián)動(dòng)，“兩全目標(biāo)”（至2020年底全面完成省、市、縣三級(jí)二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒“一年一鑒”公開出版）全面完成，年鑒、志書、地情資料、期刊編纂質(zhì)量穩(wěn)步提高，地方志成果開發(fā)利用成效顯著，影像方志方興未艾，方志館建設(shè)在探索中推進(jìn)，舊志整理形成集群，理論研究提質(zhì)增效，信息化發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，自身建設(shè)顯著提升。2019年，曲靖市地方志辦公室第三次被中國地方志指導(dǎo)小組表彰為“全國地方志工作先進(jìn)集體”。

同時(shí)，全市地方志事業(yè)也存在一些制約發(fā)展的因素，主要是：依法修志與依法治志還不夠完善，一些地方、部門和單位對(duì)地方志工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠高，對(duì)地方志事業(yè)發(fā)展支持力度不夠大，地方志事業(yè)發(fā)展還存在著專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、地方志開發(fā)利用不夠、資政育人作用發(fā)揮不充分等困難和問題。“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為地方志事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全市地方志工作要緊緊抓住建設(shè)文化強(qiáng)國這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，牢記“為黨立言、為國存史、為民修志”的初心使命，積極擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮“存史、資政、育人”的作用。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)云南工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《地方志工作條例》，堅(jiān)持社會(huì)主義新方志編修方向，按照市委、市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全市地方志事業(yè)發(fā)展，努力為譜寫好中國夢(mèng)的曲靖篇章作出新的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全市各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)黨組織自身建設(shè)，確保黨在地方志工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為地方志事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)、政治引領(lǐng)和組織保障。

2.堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和導(dǎo)向，以堅(jiān)強(qiáng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力編修好社會(huì)主義新方志。通過編修和開發(fā)利用地方志，傳承曲靖歷史，記錄曲靖市情，以權(quán)威的、大眾的、豐富的、優(yōu)秀的文化產(chǎn)品服務(wù)社會(huì)。

3.堅(jiān)持依法修志治志。全面推進(jìn)依法修志、依法治志。市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)籌規(guī)劃好、組織協(xié)調(diào)好、科學(xué)指導(dǎo)好、督促檢查好全市地方志工作；縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地方志編修工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督促、檢查和編纂的職責(zé)。

4.堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新。始終堅(jiān)持地方志的官修性質(zhì)和史料的權(quán)威性，堅(jiān)持地方志的思想性、系統(tǒng)性和科學(xué)性相統(tǒng)一，在繼承和發(fā)揚(yáng)地方志工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行工作創(chuàng)新。深化對(duì)地方志編修工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)地方志編纂方式、存藏樣式、傳播形式、人才培養(yǎng)等工作的創(chuàng)新發(fā)展。

5.堅(jiān)持方志文化自信。地方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈，是中華文化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的寶貴精神財(cái)富和動(dòng)力源泉。要堅(jiān)守“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的傳統(tǒng)方志文化自信。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，全市地方志系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)全面提升，編纂一批經(jīng)得起時(shí)代和歷史檢驗(yàn)的市、縣兩級(jí)地方綜合年鑒、志書，編修一批文化厚重、特色鮮明的部門志、行業(yè)志、專項(xiàng)志、鄉(xiāng)土志和地情文獻(xiàn)，高質(zhì)量建設(shè)一批方志館（室），扎實(shí)完成一批數(shù)字化、智能化方志資源開發(fā)和利用項(xiàng)目，深入開展一系列理論研究并形成系統(tǒng)的研究成果，存史、資政、育人全面突破、取得新成效。

（二）主要任務(wù)

1.扎實(shí)開展修志任務(wù)。全面啟動(dòng)第三輪綜合志書編修工作，以三輪修志為契機(jī)，推動(dòng)全市行業(yè)志、部門志做到應(yīng)修盡修，為曲靖發(fā)展留下豐富史料；統(tǒng)籌編纂扶貧志、全面小康志、抗擊新冠肺炎疫情志等專項(xiàng)志書，凸顯社會(huì)主義優(yōu)越性和中國智慧；助力鄉(xiāng)村振興，以中國傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編纂力度，力爭(zhēng)完成曲靖市17部中國傳統(tǒng)村落志的編纂工作；彰顯曲靖文化特質(zhì)，編纂一批風(fēng)物志、山水志、特色志等。

2.提升綜合年鑒編纂質(zhì)量。堅(jiān)持市、縣兩級(jí)地方綜合年鑒編纂出版全覆蓋，一年一鑒，并于當(dāng)年公開出版；建立精品年鑒打造機(jī)制，創(chuàng)新年鑒編纂方式，動(dòng)態(tài)化收集年鑒資料，時(shí)效性開展資政服務(wù)，全面提升編纂質(zhì)量，打造中國精品年鑒，積極建設(shè)全國精品年鑒示范區(qū)；鼓勵(lì)有條件的行業(yè)或部門編纂專業(yè)（行業(yè)）年鑒，推動(dòng)年鑒多行業(yè)覆蓋。

3.積極開展方志資政服務(wù)。圍繞黨委、政府中心工作，利用好曲靖豐富的地方志資源，提升地方志機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。以地方志成果為基礎(chǔ)，圍繞曲靖市情，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，深入開展專題研究，每年做好一批為黨委、政府中心工作服務(wù)的資政課題，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供精準(zhǔn)的資政服務(wù)。

4.抓好方志資源開發(fā)利用。深入發(fā)掘地方志資源，拓展地方志工作領(lǐng)域和工作內(nèi)涵，編寫出版志鑒簡(jiǎn)本、地情手冊(cè)、鄉(xiāng)土教材、專題資料、地方史普及讀物等書籍；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等科技手段，以影像、動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的形式，擴(kuò)大方志文化傳播；開展地方志“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)），組織開展地方志文化的普及和宣講活動(dòng)。建設(shè)讀志用志示范點(diǎn)，開展讀志用志活動(dòng)，在公共服務(wù)場(chǎng)所展陳地方志成果，讓地方志成果隨處可見、可讀、可用，充分發(fā)揮地方志培根鑄魂、啟智潤心的育人功能。

5.統(tǒng)籌各級(jí)方志館（室）建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中國地方志指導(dǎo)小組《方志館建設(shè)規(guī)定（試行）》精神，將方志館建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)和城市建設(shè)總體規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批地域特色鮮明的方志館。助力曲靖文化建設(shè)，服務(wù)地方文化需求，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)方志文化服務(wù)體系。探索建設(shè)國家方志館珠江分館、國家方志館爨文化分館、國家方志館銅商文化分館、云南省方志館魚的故鄉(xiāng)分館等具有曲靖文化特質(zhì)的專題方志館；持續(xù)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村方志館（室）建設(shè)，不具備獨(dú)立建館條件的地方可依托圖書館、博物館、村史館等建設(shè)方志室；積極推進(jìn)曲靖市網(wǎng)上方志館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地情資料數(shù)據(jù)貯存、在線閱讀、移動(dòng)視聽、智能檢索等功能。

6.加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)。建設(shè)曲靖市網(wǎng)上地情中心，全天候提供讀志用志服務(wù)。繼續(xù)加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋地方志”建設(shè)，實(shí)施信息化系統(tǒng)工程。搭建曲靖市地方志融媒體協(xié)同平臺(tái)，建設(shè)“一部手機(jī)讀曲靖App”，結(jié)合曲靖黨史與方志微信公眾號(hào)，注冊(cè)微信小程序和曲靖史志微博、抖音號(hào)、頭條號(hào)等，打造史志成果匯集、宣傳、發(fā)布的自媒體方陣。

7.持續(xù)開展舊志譜牒整理。匯集曲靖市舊志和舊志整理成果，編纂《曲靖市舊志集成》。對(duì)曲靖名人家譜、族譜進(jìn)行征集、整理和研究，編纂出版符合社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展需要、與現(xiàn)代教育理念契合的優(yōu)秀家風(fēng)家教讀本。

8.系統(tǒng)推動(dòng)地方志理論研究。充分利用高等院校、社科部門、文化部門和專家學(xué)者力量，借助期刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)資源，拓展地方志研究的渠道與空間；建立地方志研究常態(tài)化工作制度，舉辦不同類型的研討會(huì)，圍繞地方志基礎(chǔ)理論、地方志編纂、年鑒編纂、方志館建設(shè)、地方歷史文化、地方志成果開發(fā)利用等重要問題開展理論研討；積極參加各級(jí)地方志理論研討會(huì)及地方志論壇；總結(jié)提煉全市地方志服務(wù)地方發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)。

9.加強(qiáng)方志人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施地方志人才培育工程，制定全市地方志專兼職人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大教育培訓(xùn)力度，每年組織不少于一次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批知名的地方志人才、地方志專家、地方志編修業(yè)務(wù)骨干；建立地方志專家?guī)旌腿喰拗緦＜医M，建立地方史專家?guī)?，結(jié)合研究課題成立專家小組，廣泛吸納地方專業(yè)人才支持地方志事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)與高等院校、社科部門、文化部門合作，在地方志辦公室（方志館）掛牌成立教、學(xué)、研共建基地或中心；推動(dòng)地方志人才跨部門、跨行業(yè)輪崗、掛職交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

10.規(guī)范方志資料征（收）集管理。健全和完善全市地情資料征（收）集管理制度，著力征（收）集一批價(jià)值較高的資料進(jìn)入館（庫、室）藏，由專人管理；建立與全國各地方志館（庫、室）資料交換、贈(zèng)予制度；通過社會(huì)征集、田野調(diào)查、口述史整理等方法，拓展資料征（收）集范圍和渠道；推行地方志資料年報(bào)制度，推進(jìn)資料數(shù)字化管理，將資料管理工作推向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；完善征（收）集標(biāo)準(zhǔn)，將爨文化、珠江源文化、銅商文化等特色文化、民族文化、民俗文化、地域文化資料（含多媒體音像資料）納入收藏范圍。

11.務(wù)實(shí)開展對(duì)外交流合作。堅(jiān)持開門修志，主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)和云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，逐步構(gòu)建與全國各地開展史志研究和學(xué)術(shù)交流的合作機(jī)制，助力曲靖市先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外地方志機(jī)構(gòu)和黨史、宣傳、文化旅游、教育等部門的交流合作；加強(qiáng)與高等院校、檔案館、博物館、圖書館、相關(guān)學(xué)會(huì)等的業(yè)務(wù)交流，形成推進(jìn)地方志工作發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、保障措施

（一）法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方志工作條例》、《云南省地方志工作規(guī)定》和《曲靖市地方志工作管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，強(qiáng)化依法治志意識(shí)；落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和主編責(zé)任制，健全市、縣兩級(jí)地方志工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善社會(huì)各界參與地方志工作制度，形成強(qiáng)大工作合力；加強(qiáng)對(duì)地方志、綜合年鑒編修等工作的督促檢查，健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）組織保障。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展地方志工作，落實(shí)“一納入、八到位”，將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作任務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位；各級(jí)政府每年要研究一次地方志工作，為地方志事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，選優(yōu)配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)地方志項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持力度，改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，保障修志、編鑒、著史、方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、方志資源開發(fā)利用、舊志和譜牒整理、理論研究、人才培養(yǎng)、合作交流等工作，建立與項(xiàng)目需要、人才使用相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（四）宣傳保障。利用各級(jí)各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，積極弘揚(yáng)方志文化，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志工作者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)中取得的新成績(jī)、做出的新貢獻(xiàn)；加快地方志公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬地方志文化公眾服務(wù)渠道，積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，推出一批可信、可用、可讀、有較大社會(huì)影響力的地方志精品。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要或本規(guī)劃綱要的實(shí)施方案。市人民政府地方志辦公室要切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃綱要落實(shí)和執(zhí)行情況每年進(jìn)行一次督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，推動(dòng)全市地方志事業(yè)進(jìn)一步健康繁榮發(fā)展。