曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）精神，加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，結(jié)合曲靖實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能，拓展新空間，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策體系和配套措施更為完善，營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)化，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，新業(yè)態(tài)新模式占比持續(xù)提升，穩(wěn)步做大外貿(mào)總體規(guī)模，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平進(jìn)一步提升，為全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

二、推進(jìn)跨境電商成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)

（三）加大市場(chǎng)主體培育力度。培育跨境電商貿(mào)易主體，多渠道宣傳跨境電商便利化政策，積極對(duì)接知名跨境電商企業(yè)平臺(tái)資源，加快推動(dòng)生產(chǎn)制造、傳統(tǒng)外貿(mào)和國(guó)內(nèi)電商企業(yè)通過入駐第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)等方式開展跨境電商，利用跨境電商平臺(tái)拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。加大跨境電商企業(yè)招引力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，發(fā)揮知名企業(yè)“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)更多內(nèi)貿(mào)主體開展跨境電商。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善跨境電商發(fā)展支持政策。加快推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式，積極爭(zhēng)取配套支持政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)跨境電商創(chuàng)新支持政策。完善監(jiān)管流程，便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。積極爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。（市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極借鑒跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)跨境電商配套服務(wù)建設(shè)，積極申建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與昆明跨境電商園區(qū)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跨境電商園區(qū)交流合作，結(jié)合曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借鑒跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探索開展“9610”“9710”“1210”等跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、公共倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)開拓能力。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、市郵政管理局、人民銀行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）打造鏈接南亞東南亞跨境電商新生態(tài)。搭建進(jìn)口消費(fèi)品展示交易直銷平臺(tái)，打造面向南亞東南亞商品線上賣場(chǎng)。吸引跨境電商企業(yè)、跨境供應(yīng)鏈企業(yè)落戶曲靖設(shè)立面向南亞東南亞的跨境電商區(qū)域總部、運(yùn)營(yíng)中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式探索發(fā)展

（七）加快推進(jìn)海外倉(cāng)發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取租賃等方式加強(qiáng)與海外倉(cāng)企業(yè)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)重點(diǎn)布局南亞東南亞公共海外倉(cāng)。支持有實(shí)力的企業(yè)綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等投融資方式多元化投入海外倉(cāng)建設(shè)。積極與云南省駐外商務(wù)代表處聯(lián)系銜接，為海外倉(cāng)企業(yè)提供建設(shè)指導(dǎo)、商品展示、營(yíng)銷推廣等服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市金融辦、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險(xiǎn)、物流等一站式服務(wù)。落實(shí)綜服企業(yè)代辦出口退（免）稅政策，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。加大信用政策宣講、配備外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)員、建立AEO認(rèn)證企業(yè)培育庫(kù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（九）提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)快速響應(yīng)終端市場(chǎng)需求，拓展按需設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)等新模式。加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化、專業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展，提升企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字工具促進(jìn)外貿(mào)全流程優(yōu)化提升，整合碎片化訂單，降低成本，拓展市場(chǎng)。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“南博會(huì)數(shù)字化平臺(tái)”等應(yīng)用，幫助企業(yè)利用可視化數(shù)據(jù)開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展數(shù)字展會(huì)、社交電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷，開展線上推介、網(wǎng)絡(luò)直播、供需對(duì)接、在線洽談和線上成交，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。（市商務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大。支持外貿(mào)領(lǐng)域的線上綜合服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)深耕垂直市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺(tái)和獨(dú)立站，運(yùn)用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具開展海外精準(zhǔn)營(yíng)銷和供需匹配。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域中的應(yīng)用。（市商務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打造良好營(yíng)商環(huán)境

（十二）創(chuàng)新監(jiān)管方式。根據(jù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置“觀察期”和“過渡期”。引入“沙盒監(jiān)管”模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)財(cái)稅政策。加大爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)資金、省級(jí)財(cái)政資金對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本以基金方式支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式新主體發(fā)展。優(yōu)化有關(guān)稅收環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無紙化方式申報(bào)退稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按照規(guī)定可享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持貿(mào)易新主體落地，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大金融支持力度。深化政銀企合作，積極推廣“信易貸”等模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障和融資促進(jìn)作用。支持符合條件的第三方電子商務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融企業(yè)和綜服企業(yè)，提供資金收付、保險(xiǎn)、融資等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。（市財(cái)政局、人民銀行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。推廣深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持更多符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。允許從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。允許通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算，提供有交易額證明材料或電子交易信息的，不占用年度便利化額度。支持符合條件的銀行申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電商市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及有關(guān)資金收付服務(wù)。（市金融辦、曲靖海關(guān)、人民銀行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、組織保障

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，形成推動(dòng)合力。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要切實(shí)履職盡責(zé)，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，大膽探索實(shí)踐。（市推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。鼓勵(lì)高校、中職院校設(shè)置跨境電商有關(guān)專業(yè)，將跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)納入國(guó)際貿(mào)易課程體系，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次外貿(mào)人才，運(yùn)用激勵(lì)措施更好留住人才、用好人才。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）深化國(guó)際交流合作。充分發(fā)揮滇泰、滇老、滇越、滇緬等多雙邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與周邊國(guó)家溝通聯(lián)絡(luò)。探索跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)等方面的規(guī)則。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）巨大市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市外辦，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）做好宣傳培訓(xùn)推廣。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）和企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法、政策宣講、專業(yè)講座等，加大新業(yè)態(tài)新模式吸引力，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍。（市商務(wù)局、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

曲靖市人民政府辦公室       

2022年11月23日         

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