曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月25日

 

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案

（2022—2024年）

 

為深入貫徹《云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》，全面落實我市“奮進新征程推動新跨越”三年行動決策部署，推動我市數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大引擎，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，緊緊圍繞打造“先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”的新定位，發(fā)揮曲靖“城市大腦”賦能作用，以“數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，營造開放、健康、安全的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)應(yīng)用繁榮帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，奮力開啟曲靖數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。統(tǒng)籌政府和市場兩個主體，強化政府規(guī)劃引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動各類市場主體的積極性和能動性，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，營造良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，把握關(guān)鍵政策和技術(shù)需求，推動數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、協(xié)同增效。優(yōu)化區(qū)域空間資源布局，加速區(qū)域要素流動及合理配置，促進區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體資源交互，促進創(chuàng)新能力提升。

模式創(chuàng)新，合作共贏。以“股權(quán)合作+特許經(jīng)營+總集成”的曲靖“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)特許經(jīng)營合作模式為牽引，提高財政資金使用效率，調(diào)動企業(yè)積極性，形成合作共贏的發(fā)展新模式。聚合城市資源和價值生態(tài)，以數(shù)據(jù)流帶動商流、物流、人才流、技術(shù)流和資金流，實現(xiàn)生態(tài)聚集發(fā)展。

典型引路，集聚發(fā)展。充分發(fā)揮曲靖在區(qū)位、資源、特色產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，集中力量推動形成一批典型的應(yīng)用場景及創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。以應(yīng)用場景與重大項目建設(shè)為牽引，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)曲靖數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

安全有序，防范風(fēng)險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大風(fēng)險隱患。完善安全保障體系，落實安全管理責(zé)任，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，營造公平競爭環(huán)境，推動市場健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過三年的努力，全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高，部分領(lǐng)域走在全省前列。力爭成為全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、數(shù)字化場景應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)、數(shù)據(jù)要素市場培育創(chuàng)新試驗區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿區(qū)。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入較2021年翻一番，達到320億元。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，力爭創(chuàng)建1個以上省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，形成差異發(fā)展、帶動效應(yīng)顯著的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2024年，全市數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)營業(yè)收入分別達到254億元、8億元、56億元、2億元以上。

——數(shù)字融合賦能興產(chǎn)。曲靖“城市大腦”同全市經(jīng)濟社會發(fā)展融合應(yīng)用進一步深化，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展水平顯著提高，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域打造10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造試點示范，力爭數(shù)字經(jīng)濟典型應(yīng)用場景數(shù)量達到100個以上。

——市場主體提質(zhì)增效。力爭從事數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上、限額以上企業(yè)實現(xiàn)倍增達78戶以上。培育營業(yè)收入超10億元的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)達6戶以上。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)營業(yè)收入超2千萬的企業(yè)實現(xiàn)倍增達16戶以上。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)、“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)實現(xiàn)倍增達14戶以上。

——應(yīng)用示范充分釋放。聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，大力推廣5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，打造省、市級標(biāo)桿應(yīng)用示范，牽引帶動經(jīng)濟社會各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展管理體制機制不斷完善，政策和制度體系基本健全，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)要素市場化配置改革機制加快建立完善，探索出數(shù)據(jù)要素市場化的曲靖模式。

二、重點任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，推動數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造。加快傳統(tǒng)工廠裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化發(fā)展，加大數(shù)字技術(shù)在工藝設(shè)計、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、市場營銷、售后服務(wù)等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升資源配置效率。圍繞標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動管理提升。加大“兩化融合”試點及“貫標(biāo)”力度，推動兩化融合邁上新臺階。實施“企業(yè)上云”工程，組織上云需求分析與診斷改造，實施大中企業(yè)、小微企業(yè)等差異化企業(yè)上云推進策略。到2024年，建成一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，打造10個以上“三化改造”試點示范項目，以“上云用數(shù)賦智”為重點，引導(dǎo)1000戶以上中小微企業(yè)上云用云。

實施能源數(shù)字化行動。在電、煤等能源領(lǐng)域積極部署物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)的集成融合共享。深入推進安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力，提高綠色能源利用占比。圍繞公共充電服務(wù)領(lǐng)域，加快推進城區(qū)、居民小區(qū)、高速公路、景區(qū)等停車服務(wù)區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推進煤礦“五化”礦井建設(shè)，提升礦山設(shè)計、開采、掘進、運輸、提升等環(huán)節(jié)智慧化水平，實現(xiàn)礦山自規(guī)劃、自感知、自決策、自運行能力。到2024年，全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善，完成全市煤礦“五化”礦井建設(shè)，實現(xiàn)煤礦開采綜采綜掘。

推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的滲透率，依托全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源共享開放建設(shè)，整合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，共享相關(guān)部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障、種業(yè)管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理、特色產(chǎn)業(yè)管理、漁政管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機管理數(shù)字化進程，提升動物衛(wèi)生監(jiān)管和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護數(shù)字化水平。搶抓省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和曲靖數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范建設(shè)機遇，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能裝備等方面的投入力度，推廣產(chǎn)品溯源、智能灌溉、精準(zhǔn)施肥等智慧農(nóng)業(yè)新模式，打造一批數(shù)字化應(yīng)用場景。以小黃姜產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目為牽引，帶動全市生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進麒麟藍莓、陸良蔬菜、宣威火腿、師宗柑橘等數(shù)字示范基地建設(shè)。到2024年，力爭建設(shè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地10個，農(nóng)業(yè)科技信息培訓(xùn)和推廣全覆蓋，數(shù)字技術(shù)賦能高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，推進服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)在智慧精品旅游、數(shù)字文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用，加快全市4A級以上景區(qū)智慧化、數(shù)字化改造，推進數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、爨文化博物館數(shù)字化建設(shè)。加快跨境貿(mào)易、物流、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)曲靖市智慧物流信息化平臺，推進物流信息技術(shù)在物流運輸、冷鏈、倉儲、配送、多式聯(lián)運等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)物流活動全過程數(shù)字化。推進公共交通疫情防控機器兩碼核驗，實現(xiàn)公共交通信息化防疫及特殊人群精準(zhǔn)定位告警。打造高品質(zhì)數(shù)字特色步行街、智慧商圈，支持有條件的步行街、商圈開展數(shù)字化改造，培育個性化、高品質(zhì)商貿(mào)服務(wù)。發(fā)展樓宇數(shù)字經(jīng)濟，聚焦網(wǎng)絡(luò)運營、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)孵化、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈、網(wǎng)紅達人、直播電商等數(shù)字業(yè)態(tài)，形成相互扶持、相互賦能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年，力爭全市智慧景區(qū)數(shù)量占比達到80%。

2.新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能

重點圍繞綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展裝備智能化升級、工藝流程數(shù)字化和智能化改造試點，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與新興優(yōu)勢制造業(yè)的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，依托各行業(yè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)聚合和全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)管理，輔助產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。以行業(yè)需求為導(dǎo)向，分領(lǐng)域、分批次引導(dǎo)供需精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)重點企業(yè)實施數(shù)字化改造項目。到2024年，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，規(guī)模以上制造業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達60%以上。

（二）推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)，增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力

1.加速數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展

依托世界一流硅光伏企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。聚焦打造千億級新能源電池產(chǎn)業(yè)，依托擁有核心技術(shù)的新能源電池企業(yè)，圍繞“材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收”產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，打造新能源電池基地。建設(shè)液態(tài)金屬前沿科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與實驗基地，培養(yǎng)液態(tài)金屬領(lǐng)域杰出科技與產(chǎn)業(yè)人才團隊，構(gòu)建液態(tài)金屬科學(xué)研究—工程技術(shù)—產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展體系。做大做強智能終端產(chǎn)業(yè)，依托手機配件生產(chǎn)組裝龍頭企業(yè)，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推動智能終端制造產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。到2024年，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值年均增長50%以上。

2.推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)發(fā)展

依托全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，招引一批互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持邊緣計算、云管理、云安全、數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)平臺軟件技術(shù)的研發(fā)，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、電子政務(wù)、智慧城市等綜合管理軟件。推動數(shù)字技術(shù)企業(yè)面向能源、化工、有色、冶金、建筑等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批軟件技術(shù)服務(wù)平臺。推進商用密碼事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將密碼融入信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、生活服務(wù)平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)資訊、數(shù)據(jù)等服務(wù)。支持國內(nèi)知名軟件企業(yè)與市內(nèi)院校強強聯(lián)合，在曲靖建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院和高水平實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批具有專業(yè)技術(shù)水平和實踐操作經(jīng)驗的軟件人才。到2024年，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)規(guī)上企業(yè)達16戶以上，營業(yè)收入突破56億元。

3.加快數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)發(fā)展

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂等平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，圍繞交通、旅游、物流、家政、房屋租售、體育健身等生活服務(wù)場景，打造線上線下融合發(fā)展的區(qū)域性生活服務(wù)平臺。鼓勵各類主體結(jié)合本地特色資源，發(fā)展“生產(chǎn)基地+電商”區(qū)域性行業(yè)電商平臺，培育引進優(yōu)質(zhì)直播電商經(jīng)紀(jì)公司、服務(wù)機構(gòu)、供應(yīng)鏈公司等，打造網(wǎng)紅直播帶貨生態(tài)，帶動產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售。建設(shè)一批具有曲靖地方特色的文化娛樂數(shù)字化平臺，推動地方特色文化傳播，推進以曲靖爨文化、羅平油菜花、陸良彩色沙林、會澤銅商文化等為主題的文化IP，打造數(shù)字文化產(chǎn)品，運用VR/AR等新型技術(shù)，發(fā)展數(shù)字娛樂、線上直播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。到2024年，打造“曲靖通”、“曲靖智停”等2個以上產(chǎn)生良好經(jīng)濟和社會效益的市級平臺。

（三）建立數(shù)據(jù)要素資源體系，助推數(shù)據(jù)價值充分釋放

1.推進公共數(shù)據(jù)資源匯聚、共享開放

優(yōu)化完善曲靖“城市大腦”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題庫和專題庫，推進全領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、挖掘和治理工作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。建立健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換和協(xié)調(diào)機制，完善曲靖市數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，持續(xù)完善全市數(shù)據(jù)共享開放體系，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享開放與業(yè)務(wù)協(xié)同。完善數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)機制，加強政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的匯聚整合，促進數(shù)據(jù)回流，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等有序開放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一源多用”。到2024年，曲靖“城市大腦”的大數(shù)據(jù)分析、輔助決策支撐能力明顯增強，提升政府履職數(shù)字化、智能化水平，促進政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

2.推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

依法依規(guī)加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，明確數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的邊界條件和監(jiān)管措施，通過數(shù)據(jù)特許經(jīng)營方式，激發(fā)市場主體探索公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，拓展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用范圍和場景，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城市管理、金融、醫(yī)療、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域運用數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。拓展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用范圍，推動公共數(shù)據(jù)向行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等全領(lǐng)域關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用。通過場景化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用、推廣、創(chuàng)新，持續(xù)提升數(shù)據(jù)資源的社會價值和經(jīng)濟價值。到2024年，數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力明顯提升，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

3.探索數(shù)據(jù)要素資源市場化

推動建立數(shù)據(jù)要素資源市場化配置機制，構(gòu)建兼顧安全和效率的數(shù)字交易流通規(guī)則，簡化數(shù)據(jù)要素流動管理程序。依托“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)，推動行業(yè)間規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)，加強產(chǎn)業(yè)間的知識和技術(shù)要素的共享流通。加強算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推數(shù)據(jù)價值釋放，依法依規(guī)加快數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化。探索在數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)互享等方面的跨區(qū)域、跨行業(yè)合作及數(shù)字確權(quán)交易規(guī)則研究，到2024年，數(shù)據(jù)要素資源市場化探索取得新突破，市場化應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴大。

三、要素保障

（一）完善傳統(tǒng)要素保障體系，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

加強數(shù)字經(jīng)濟重點項目所需的用電、用地、環(huán)評、能評等要素保障，加大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持力度，對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)開放落戶曲靖優(yōu)惠政策，確保項目及時開工、竣工、投產(chǎn)，形成產(chǎn)能。開通數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)電力接入綠色通道，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的電力接入，支持通信基站轉(zhuǎn)供電改直供電。依法依規(guī)高效辦理數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、鐵塔、基站等建設(shè)規(guī)劃、用地審批手續(xù)，力爭縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務(wù)效率。針對重點項目特事特辦、急事急辦，開通審批綠色通道，實行時序優(yōu)先、程序簡化、并聯(lián)推進。

（二）加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基石

1.加速通信基礎(chǔ)設(shè)施升級改造

打造高速全光網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)承載能力和互聯(lián)網(wǎng)市際出口帶寬，打造省際出口帶寬重要節(jié)點。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升骨干傳輸、數(shù)據(jù)中心互聯(lián)、5G承載等網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)承載能力。大力推動部署“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，擴大重點園區(qū)、大型企業(yè)、商業(yè)中心等重點區(qū)域千兆固定寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，擴大城區(qū)家庭千兆和農(nóng)村百兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加強有線電視光纖延伸覆蓋，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)承載能力和業(yè)務(wù)支撐能力。推進IPv6規(guī)模化部署和應(yīng)用，構(gòu)建支撐互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)。加快5G建設(shè)，實現(xiàn)5G在城鎮(zhèn)、高鐵、高速公路等重點區(qū)域連續(xù)覆蓋，在中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商業(yè)樓宇、重點醫(yī)院、高等院校、熱點景區(qū)等區(qū)域深度覆蓋，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村的室外覆蓋。重點圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G+智慧物流”等領(lǐng)域，打造5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景。推動4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)在鐵路、公路等地的覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。到2024年，全市累計建成5G基站1.1萬個，互聯(lián)網(wǎng)平臺IPv6支持率達100%。

2.統(tǒng)籌算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局

搶抓“東數(shù)西算”國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃全市數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，立足曲靖、服務(wù)全省，以集約化、規(guī)?；?、綠色化方式構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌紫光云西南節(jié)點、天翼云曲靖節(jié)點、移動數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等綠色、低碳的算力中心項目，力爭將曲靖市打造為西南地區(qū)“智能算谷”，為東部城市提供算力服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)落地和生態(tài)聚集。結(jié)合全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需要，積極布局一批行業(yè)專用數(shù)據(jù)中心和人工智能、區(qū)塊鏈專用算力中心。加快對現(xiàn)有城區(qū)數(shù)據(jù)中心的改造升級，支持發(fā)展邊緣數(shù)據(jù)中心，鼓勵城區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)中心作為算力“邊緣”端。推動直達通信鏈路等高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善數(shù)據(jù)中心之間的高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，減少數(shù)據(jù)繞轉(zhuǎn)時延。到2024年，建成全市一盤棋的“算力中心”，力爭納入國家“東數(shù)西算”一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

3.加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造

以“麒沾馬”中心城市為重點，加快現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級改造，有序推進“感知城市”建設(shè)。圍繞交通運輸、城市管網(wǎng)、水利設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急防災(zāi)等重點領(lǐng)域部署泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)和人工智能物聯(lián)設(shè)施，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的基礎(chǔ)設(shè)施。到2024年，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造取得新進展，數(shù)字賦能作用明顯增強，物聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)終端設(shè)備力爭達100萬臺以上。

（三）推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展載體

1.推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

科學(xué)合理布局全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實現(xiàn)特色化、集群化發(fā)展。支持各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)根據(jù)資源稟賦，科學(xué)選擇重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方向，建設(shè)特色數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。探索組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞咨詢規(guī)劃、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)運營、云服務(wù)、系統(tǒng)運維、項目建設(shè)等領(lǐng)域開展合作，形成良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。到2024年，力爭培育1個以上省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

曲靖經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。以電子信息制造業(yè)為主，以科創(chuàng)服務(wù)、軟件和信息服務(wù)為輔，重點引入數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，提供標(biāo)注培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、算法庫等服務(wù)，積極引入電子級晶片、電子元器件、電子專用鋰電池生產(chǎn)封裝項目落地。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)年度營業(yè)收入達40億元。

會澤縣電子信息產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展電子制造業(yè)，引進電子元件、電子器件、儀器、儀表、電子設(shè)備等企業(yè)，力爭在關(guān)鍵零配件電子元器件生產(chǎn)制造領(lǐng)域取得突破。加快引進智能終端、智能硬件等整機制造企業(yè)落戶會澤，通過大中小企業(yè)梯度培育、融通發(fā)展，構(gòu)建“整機+關(guān)鍵元器件”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)年度營業(yè)收入達30億元。

師宗縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，匯聚京津冀、滬深廣等地優(yōu)勢資源與師宗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，部署數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文旅康養(yǎng)、數(shù)字綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，重點實施數(shù)字師宗應(yīng)用服務(wù)中心、數(shù)字電商矩陣服務(wù)平臺等一批重點項目，引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)年度營業(yè)收入達3億元。

宣威市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。以建設(shè)曲靖副中心城市為契機，聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進數(shù)字化廠房、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、智慧園區(qū)指揮中心及基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)，提升園區(qū)智能化、數(shù)字化水平。以電池正級材料生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和招商引資力度，引進電子制造業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，力爭在電子級晶片、電子元器件、電子設(shè)備生產(chǎn)制造領(lǐng)域取得突破。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)年度營業(yè)收入達10億元。

2.推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

按照“電商集聚、服務(wù)集中、資源集約、功能集成”的原則，整合利用存量房產(chǎn)和土地資源，建設(shè)集電商辦公、技術(shù)服務(wù)、物流運輸?shù)染C合服務(wù)為一體的市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珜I(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批專業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園，推進曲靖市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陸良縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引和培育電商主體，推動各類商家入駐生活服務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)，推進線上與線下、商品與服務(wù)的深度融合發(fā)展。健全物流體系，建立通達、快捷、經(jīng)濟的農(nóng)村物流通道，真正解決農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問題。加大電商人才培養(yǎng)力度，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障，為本地就業(yè)創(chuàng)造大量新職業(yè)、新崗位，形成本地就業(yè)“蓄水池”。到2024年，打造3-5個年交易額10億元以上的O2O專業(yè)市場，全市電子商務(wù)年網(wǎng)絡(luò)累計交易額達300億元以上，其中網(wǎng)絡(luò)零售額100億元以上。

3.加快園區(qū)智慧化升級改造

推進園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，提高園區(qū)管理服務(wù)效率和質(zhì)量，有力支撐全市園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，推進園區(qū)基站、光纖等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，部署數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)。搭建園區(qū)運營管理、產(chǎn)業(yè)分析一體化數(shù)字平臺，推動園區(qū)管理服務(wù)數(shù)字化，實現(xiàn)園區(qū)人、財、物、招商等數(shù)字化管理，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟運行的實時監(jiān)測、智能分析和精準(zhǔn)管理。推動園區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的數(shù)字化改造，推動智慧飯?zhí)?、智慧酒店、智慧停車、智慧樓宇、園區(qū)電子卡等智慧化應(yīng)用，逐步形成園區(qū)數(shù)字化配套服務(wù)體系。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化改造，引入行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、第三方機構(gòu)等，為園區(qū)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。聚焦新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)布局方向，引導(dǎo)企業(yè)實施數(shù)字化改造項目。到2024年，累計實施5個以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造項目。

（四）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力

1.強化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商引資力度

嚴(yán)格落實政府服務(wù)企業(yè)“三項制度”，深化“放管服”改革。依托政府服務(wù)企業(yè)“三項制度”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線管理服務(wù)，推進服務(wù)企業(yè)高效化、投資項目精準(zhǔn)化，暢通企業(yè)訴求渠道，確保重點投資項目順利實施。建立多渠道招商工作機制，集聚數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)，吸引數(shù)字經(jīng)濟資本投資。瞄準(zhǔn)世界500強、大型跨國企業(yè)、全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，開展靶向招商、以商招商和補鏈招商。加強對重點項目和行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)的支持和幫助，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。依法依規(guī)建立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“白名單”制度。大力引進“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”“獨角獸”企業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。做好企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售流通等全流程服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、市場拓展等方面給予支持。到2024年，引進3戶以上產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場占有率高、影響力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在曲靖落地。

2.加大數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策執(zhí)行力度

加強全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與國家、省級相關(guān)規(guī)劃政策的有效銜接，在產(chǎn)業(yè)招商、重大項目、應(yīng)用推廣、人才引培、技術(shù)創(chuàng)新、社會保障等領(lǐng)域，制定與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專項產(chǎn)業(yè)政策。加大財政支持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)與信息化、科技等專項資金，促進全市各級產(chǎn)業(yè)專項資金用于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用推廣、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進入多層次資本市場進行融資，支持銀行、擔(dān)保、小額貸款等機構(gòu)創(chuàng)新融資方式，通過信貸風(fēng)險補償、應(yīng)收賬款抵押、融資擔(dān)保等，拓寬數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策支撐力度全面加強，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（五）加快構(gòu)建安全保障體系，打造數(shù)字經(jīng)濟安全環(huán)境

做好網(wǎng)絡(luò)安全護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，由市級網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、各行業(yè)主管部門按照“縱深防御、層層遞進”的安全防護原則，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、涉密網(wǎng)絡(luò)分級保護、商用密碼應(yīng)用安全評估等工作要求，構(gòu)建常態(tài)化、制度化安全風(fēng)險評估、快速應(yīng)急響應(yīng)及處置機制。強化云計算中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、共享交換平臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、主動防御、監(jiān)測預(yù)警、安全防護能力。探索建立企業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)的分類分級保護制度，開展數(shù)據(jù)管理能力評估貫標(biāo)工作。落實個人信息保護制度規(guī)范，強化利用公民個人信息從事商業(yè)活動的監(jiān)督和約束，加強對違法違規(guī)收集使用公民個人信息行為的打擊治理力度。推進曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管中心、大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實驗室云南省分中心等項目建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)安全風(fēng)險可知化、可視化、可控化。到2024年，全市網(wǎng)絡(luò)安全水平顯著提升、數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)取得新突破。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

由建設(shè)“數(shù)字曲靖”領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟重大項目建設(shè)、資金使用、要素資源配置等事項，解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定階段性實施方案、目標(biāo)任務(wù)及進度安排，加強各項工作的調(diào)度與協(xié)調(diào)。強化工作聯(lián)動，組建工作專班，具體化、責(zé)任化、清單化推動數(shù)字經(jīng)濟各項工作落到實處。建立健全全市數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢制度，強化規(guī)劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是任務(wù)實施的第一責(zé)任人，要親自抓、主動抓。有關(guān)部門要強化協(xié)同配合，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要健全數(shù)字經(jīng)濟工作機制，認(rèn)真制定本地三年行動實施方案，細化任務(wù)的時間表、路線圖、優(yōu)先序，強化協(xié)調(diào)推動和要素保障，全力推動各項工作落地見效。

（二）強化人才培引

依托省市人才引進現(xiàn)有政策，開通重大項目人才綠色通道，完善數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制。完善住房保障、子女就學(xué)、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，積極吸納數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，堅持“高精尖缺”導(dǎo)向，構(gòu)建高層次數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)人才隊伍。創(chuàng)新分配機制，充分調(diào)動專業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。鼓勵本地院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)與課程，創(chuàng)建對口實習(xí)實踐基地，培養(yǎng)跨界復(fù)合型與實用型人才。加大全市各級干部數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高數(shù)字素養(yǎng)，提高數(shù)字技術(shù)使用能力和創(chuàng)新能力。

（三）強化典型引路

深入挖掘試驗典型和示范標(biāo)桿，不斷豐富全市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的應(yīng)用場景，組織開展市內(nèi)數(shù)字化典型應(yīng)用項目評選，通過宣傳推廣、現(xiàn)場交流等方式，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，定期總結(jié)形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。積極承接或謀劃具有省內(nèi)外重大影響力的數(shù)字經(jīng)濟高端展會、論壇，提升我市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域影響力。

（四）強化考核評價

加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全全市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，全面掌握數(shù)字經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢，分析數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效路徑。建立針對具體數(shù)字經(jīng)濟項目的評估評價細則，依法依規(guī)加強對數(shù)字經(jīng)濟三年行動方案重點任務(wù)、重點項目的督查考核工作，確保各項政策措施、資金保障落實到位。