解讀《曲靖市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展規(guī)劃》

市政府辦公室于近期出臺了《曲靖市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下。

一、《規(guī)劃》出臺背景和意義

為深入貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，做好曲靖市“十四五”開篇布局和順利實施，明確曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的短板和主攻方向，強力推進曲靖從農(nóng)業(yè)大市成為農(nóng)業(yè)強市，推動鄉(xiāng)土文明向城鄉(xiāng)融合文明發(fā)展，根據(jù)國家和省相關政策文件及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關措施編制本《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》以解決曲靖人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，構建高質量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體目標；以鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升糧食安全能力、推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、深入實施鄉(xiāng)村建設行動等重點領域為任務主線，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎上，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、同步推進，統(tǒng)籌謀劃和部署曲靖農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來五年的發(fā)展目標、重點任務、重大工程和行動計劃，為曲靖農(nóng)業(yè)農(nóng)村構建發(fā)展新格局、全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供決策依據(jù)。

二、《規(guī)劃》要點

《規(guī)劃》是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨“五期交匯”的重要歷史節(jié)點，是邁進新時代，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是處于世界百年未有之大變局的第一個五年規(guī)劃，具有承上啟下、繼往開來的重大意義。《規(guī)劃》有著區(qū)別于以往規(guī)劃的一些鮮明特點。

（一）《規(guī)劃》指導思想?！兑?guī)劃》準確把握十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記中央農(nóng)村工作會議和考察云南的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞云南省委、省政府提出將曲靖市打造成先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和建設云南副中心城市的目標定位，強化糧食安全，一體設計、一并推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）《規(guī)劃》發(fā)展思路。緊緊圍繞云南省推進開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化“兩型三化”發(fā)展方向，打造 “綠色食品牌”和建設高端食品基地曲靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地戰(zhàn)略部署，全面落實綠色興農(nóng)、質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)要求，堅持以綠色、高端、精品為方向，以拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為契合點，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，大力實施“一二三”行動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴張向質量提升，由低端傳統(tǒng)向高端智能轉變，曲靖農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革，加強鄉(xiāng)村治理，大力繁榮鄉(xiāng)村文化，推進生態(tài)宜居新農(nóng)村建設，打造美麗富裕的曲靖現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

（三）《規(guī)劃》發(fā)展定位。緊扣打造全國最大的“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質蔬菜供給中心、全國一流生豬養(yǎng)殖和肉制品加工中心、西南優(yōu)質特色種業(yè)中心和云南綠色食品加工交易中心的目標，圍繞“一面向、二提供、三提升、四鞏固、五保障”，把曲靖市建設成為“云南高端食品基地”，努力打造“綠色食品牌”引領區(qū)、云南城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板。

（四）《規(guī)劃》發(fā)展目標。《規(guī)劃》發(fā)展目標分“十四五”末目標，同時展望2035年目標。到2025年，以麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)和陸良縣等為核心的郊區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2035年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

（五）《規(guī)劃》主要指標?！兑?guī)劃》選取29個主要指標。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標19個，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指標10個。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由前言及8個章節(jié)組成。從結構上，大致分為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個板塊。

第一章：發(fā)展基礎。分3節(jié)，重點系統(tǒng)總結“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效、客觀分析存在的主要問題和困難、綜合研判“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。

第二章：總體要求。分5節(jié)，包括發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展思路、發(fā)展定位和發(fā)展目標。

第三章：加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。分4節(jié)，重點圍繞發(fā)展思路和目標等，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各項任務。包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、打造“綠色食品牌”、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)開放發(fā)展水平。

第四章：全面建設美麗富?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村。分6節(jié)，重點圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展細化各項任務。包括建設美麗宜居新農(nóng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、強化農(nóng)村基層治理體系建設、全面深化農(nóng)村改革、全面鞏固脫貧成果、完善城鄉(xiāng)融合體系。

第五章：實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程。分10節(jié)，闡述耕地保護和農(nóng)田水利配套、重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備提升10大工程。同時，每個工程以專欄形式明確建設重點。

第六章：鄉(xiāng)村建設十大行動。分10節(jié)，闡述農(nóng)村基礎設施提升改造、農(nóng)村公共服務能力提升、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)耕歷史文化保護與傳承、鄉(xiāng)村休閑旅游升級、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村金融服務提升、村級集體經(jīng)濟提質增效和農(nóng)村基層黨組織提升建設10大行動。同樣，每個行動以專欄形式明確建設重點。

第七章：環(huán)境影響分析。分6節(jié)，基于各級相關保護法、條例等文件以及各級環(huán)保部門的相關要求，在科學分析規(guī)劃建設內(nèi)容、利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件和發(fā)展基礎上，對規(guī)劃環(huán)境影響進行評價。包含分析依據(jù)、規(guī)劃分析、環(huán)境影響分析與預測、資源環(huán)境承載力分析、減輕不良環(huán)境影響風險對策、環(huán)境影響評價結論。

第八章：保障措施。分5節(jié)，從組織領導、政策環(huán)境、機制體制、科技支撐和評估考核進行分析和闡述。

 

原文鏈接：曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃的通知