【政策解讀】《曲靖市基本公共服務實施標準（2021年版）》

一、起草背景及形成過程

基本公共服務是旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務，是涉及廣大人民群眾切身利益的大事。

為深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃不斷增進人民福祉、改善人民生活品質(zhì)的一系列重大要求及重大舉措，按照云南省發(fā)展和改革委員會等21個部門《關于印發(fā)云南省基本公共服務實施標準（2021年版）的通知》（云發(fā)改社會〔2021〕1117號）及市政府領導批示要求，市發(fā)展改革委牽頭起草《實施標準》，先后兩次征求了各縣（市、區(qū)）、市直有關單位意見建議，共收到反饋意見45條，經(jīng)進一步認真吸納修改。

市發(fā)展改革委于4月14日組織召開了《曲靖市基本公共服務實施標準（2021年版）》推進座談會暨專家論證會，會議邀請了5位專家和市教育體育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)等10個主要編制部門參加。根據(jù)會議意見建議，市發(fā)展改革委對文稿再次進行了修改完善。4月18日，市發(fā)展改革委就《實施標準（專家論證會后修改稿）》向各縣（市、區(qū)）、市直有關單位再次征求意見，并商請市直17個主要涉及單位對文稿進行風險評估。此次共收到42條修改意見，風險評估審查表17份，經(jīng)認真研究吸納后形成《實施標準（公示稿）》，市發(fā)展改革委綜合市直17個單位的意見并對標國家、省、市相關文件和文稿內(nèi)容進行綜合評估，綜合評估風險等級為低風險。

市發(fā)展改革委于4月24日將《實施標準（公示稿）》函至市直17個主要涉及單位，要求文稿在各自官網(wǎng)進行公示征求社會公眾意見，公示時間為4月25日至29日，我委和市直17個單位均按時完成網(wǎng)上公示工作，沒有收到社會公眾意見。文稿已完成撰稿、征求意見、專家評審、公示等各項工作，并通過我委合法性審查和委黨組會議審議通過，形成《曲靖市基本公共服務實施標準（2021年版）（送審稿）》和《關于印發(fā)曲靖市基本公共服務實施標準（2021年版）的通知（送審稿）》。

二、主要內(nèi)容

《實施標準》明確了現(xiàn)階段我市提供基本公共服務項目的基礎標準，它是市、縣兩級政府履行基本公共服務職責和人民享有相應權(quán)利的重要依據(jù)，也是以標準化推動基本公共服務均等化的重要舉措。

實施標準涵蓋了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及優(yōu)軍服務保障、文化服務保障“兩個保障”，共9個方面22大類81個服務項目。同時，還明確和細化了每個項目的服務對象、服務內(nèi)容、服務標準、政策依據(jù)、支出責任、牽頭責任單位和服務流程。

保障和改善基本民生方面

《實施標準》明確了現(xiàn)階段各級政府必須予以保障的基本公共服務項目范圍和底線標準，可以讓各級政府對現(xiàn)階段保障基本民生“重點要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，把有限的財力用到人民群眾最關心的領域、用到人民群眾生活當中最關鍵的環(huán)節(jié)，兜牢民生底線，保障基本生活。

推動發(fā)展成果全民共享方面

《實施標準》是健全曲靖市基本公共服務標準體系的基礎標準，為各行業(yè)主管部門完善本領域的相關服務標準規(guī)范、各地確定本地區(qū)的實施標準、基層服務機構(gòu)實行標準化服務流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務標準化供給，逐步實現(xiàn)全市公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，共建共享改革發(fā)展成果。

推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面

《實施標準》明確了基本公共服務的底線標準，是全市各級政府向人民群眾作出的莊嚴承諾，是健全完善我市基本公共服務體系的基礎性工作，有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

制度體系更加健全

以基本公共服務標準為基礎的基本公共服務標準體系逐步形成，大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務等一系列關系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。

原文鏈接：關于印發(fā)曲靖市基本公共服務實施標準（2021年版）的通知