《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知》解讀

2022年7月6日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知》（曲政發(fā)〔2022〕34號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下。

一、《通知》出臺的背景

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）、《云南省人民政府關(guān)于開展云南省第三次全國土壤普查的通知》（云政發(fā)〔2022〕30號）等精神，2022年要完成工作方案編制、工作機制建立等以及試點工作，2023—2024年全面展開普查工作，2025年全面完成普查工作。為切實做好曲靖市第三次全國土壤普查工作，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知》（曲政發(fā)〔2022〕34號）。

二、《通知》的主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)任務(wù)。以土壤二普、國土三調(diào)、全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查等工作形成的相關(guān)成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作平臺、系統(tǒng)等資源，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗相結(jié)合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合的“六結(jié)合”的方式方法，全面查清全市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為守牢耕地紅線確保國家糧食安全打牢基礎(chǔ)、為落實高質(zhì)量發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要支撐，為經(jīng)濟社會生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供決策依據(jù)。

（二）主要措施。本《通知》共六條措施。具體如下：

第一條加強組織領(lǐng)導(dǎo)。曲靖市人民政府成立第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織、指導(dǎo)、推進全市土壤普查工作，研究工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)，跟蹤督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項，收集、整理和報告工作推進情況，分析工作推進過程中的困難和問題，研究提出工作建議；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、通力協(xié)作，加強技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組建工作專班，統(tǒng)籌抓好本地普查工作，并結(jié)合實際編制實施方案，報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二條明確職責(zé)分工。市級負責(zé)完成全市第三次土壤普查工作方案編制、工作機制建立、培訓(xùn)宣傳等工作，安排部署、督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣工作；負責(zé)做好與上級部門的溝通銜接工作，及時向上級部門匯報工作推進情況。縣（市、區(qū)）負責(zé)完成縣級第三次土壤普查工作方案編制、工作機制建立、培訓(xùn)宣傳等工作；按省級相關(guān)要求，統(tǒng)一標(biāo)準，組織專業(yè)的土壤工作技術(shù)力量開展外業(yè)調(diào)查采樣工作；按照第三次土壤普查校核工作相關(guān)要求開展本地區(qū)樣點校核工作；建立完善整個采樣過程監(jiān)督機制，抽調(diào)、安排縣級、鄉(xiāng)級土壤專業(yè)技術(shù)人員參與外業(yè)調(diào)查采樣監(jiān)督；安排、組織調(diào)查采樣相關(guān)人員按省級相關(guān)要求，將采集的土壤樣品按時、按質(zhì)、按量送至省級采購確定的檢驗檢測組織或機構(gòu)。

第三條保障經(jīng)費落實。普查經(jīng)費由省、市、縣三級按照承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)，各級人民政府要根據(jù)工作進度安排，將普查經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，可按照規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持普查工作，確保普查經(jīng)費落實到位，各項工作順利開展，并加強監(jiān)督審計。

第四條強化技術(shù)支撐。各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）要加強專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓(xùn)，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)分析化驗相結(jié)合、土壤表層采樣與重點剖面采樣相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合，充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作，確保普查工作專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)范化。

第五條強化質(zhì)量控制。要建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，強化質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)及其工作人員要高度重視普查相關(guān)數(shù)據(jù)、材料報送工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，建立信息填報專人負責(zé)制和分管負責(zé)人把關(guān)制，必須嚴格按照要求報送普查數(shù)據(jù)、材料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

第六條強化宣傳引導(dǎo)。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設(shè)、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，激發(fā)干部群眾、社會各界關(guān)心、關(guān)注和參與土壤普查工作的積極性，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。

原文鏈接：關(guān)于曲靖市人民政府開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知