《曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動方案（2022—2024年）政策解讀

近日，市政府辦公室出臺了《曲靖市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及過程

根據(jù)市委、市政府安排部署，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，按照分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，組織開展南盤江綜合治理方案（2022—2024年）編制工作。方案編制期間，書面征求并充分吸納麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)和住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等11個(gè)市直單位的意見建議，形成本《方案》。

二、主要內(nèi)容及需要說明的問題

（一）主要內(nèi)容?！斗桨浮钒傮w要求、主要任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分。

1.總體要求。明確了三年攻堅(jiān)總體目標(biāo)，根據(jù)“三水統(tǒng)籌”和“減排、擴(kuò)容兩手抓”的要求，提出水環(huán)境治理、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)3項(xiàng)分年度目標(biāo)指標(biāo)。

2.主要任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞目標(biāo)提出實(shí)施控源截污治污行動、水資源保障行動、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動、監(jiān)管執(zhí)法行動4個(gè)行動60項(xiàng)任務(wù)措施。

3.保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強(qiáng)監(jiān)督考核、加強(qiáng)督導(dǎo)督察、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)等5個(gè)方面措施要求。

（二）需要說明的問題

1.關(guān)于范圍問題。方案中的“南盤江中心城區(qū)段”具體為沾益區(qū)花山水庫出口至麒麟?yún)^(qū)南盤江干流響水壩老吳村區(qū)間流域（含支流），河道全長74千米，徑流面積2280平方千米，包括12條支流，涉及麒麟（含曲靖經(jīng)開區(qū)）、沾益、馬龍3個(gè)區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不僅包括城市建成區(qū)及規(guī)劃范圍，也涵蓋匯水范圍內(nèi)的農(nóng)村、農(nóng)田和面山區(qū)域。

2.關(guān)于目標(biāo)設(shè)置?！斗桨浮方Y(jié)合曲靖實(shí)際，以奮發(fā)有為的態(tài)度，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)時(shí)限：①水質(zhì)目標(biāo)：2022年底前省控馮家圩、沾益鐵路橋2個(gè)劣V類斷面全部消劣達(dá)到V類水質(zhì)，核心工作是脫劣；2023年省控金龍橋、西關(guān)斷面水質(zhì)提升至III類，馮家圩、沾益鐵路橋水質(zhì)斷面從V類提升至Ⅳ類，核心工作是水質(zhì)提升；2024年核心工作是鞏固成效，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。其中：消劣目標(biāo)較省生態(tài)環(huán)境廳要求提前2年（省要求：馮家圩、沾益鐵路橋斷面2024年脫劣，2025年保持不反彈），水質(zhì)提升目標(biāo)提前1年（省要求：西關(guān)斷面2024年達(dá)III類）。②水資源保障目標(biāo)：圍繞南盤江水質(zhì)改善目標(biāo)，方案采用水環(huán)境模型模擬作為技術(shù)支撐，針對污染減排和生態(tài)流量保障設(shè)置多情景分析比選，基于可操作性、合理性考慮，提出瀟湘江、西河生態(tài)流量保障具體目標(biāo)。③水生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)：從維持河流生態(tài)系統(tǒng)正常功能和增強(qiáng)流域水源涵養(yǎng)功能、水土保持功能出發(fā)，明確提出河道治理、礦山修復(fù)、水土流失治理的具體目標(biāo)。

3.關(guān)于任務(wù)設(shè)置。2022年主要以加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)短板為重點(diǎn)，堅(jiān)持減污和擴(kuò)容兩手抓，加強(qiáng)應(yīng)急措施（管網(wǎng)排查整治、入河排污口整治、調(diào)蓄設(shè)置建設(shè)、河道清淤、現(xiàn)有污水處理設(shè)施的效能維護(hù)提升等）和補(bǔ)水措施的實(shí)施，設(shè)置任務(wù)29項(xiàng)。2023年主要以填補(bǔ)治污空白，加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染系統(tǒng)治理，同時(shí)強(qiáng)化水資源保障和環(huán)境監(jiān)管，設(shè)置任務(wù)31項(xiàng)。2024年主要以鞏固治理成效為重點(diǎn)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏和加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，加快小流域治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)，設(shè)置任務(wù)23項(xiàng)。

  4.關(guān)于工程設(shè)置。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目74項(xiàng)、總投資151.2億元，其中，控源截污類項(xiàng)目37項(xiàng)，投資73.6億元；水資源保障類項(xiàng)目12項(xiàng)，投資40.7億元；生態(tài)保護(hù)修復(fù)類項(xiàng)目20項(xiàng)，投資26.9億元；綜合監(jiān)管保障類項(xiàng)目5項(xiàng)，投資10.0億元。2022年實(shí)施35項(xiàng)，投資72.2億元，2023年實(shí)施29項(xiàng)，投資69.3億元，2024年實(shí)施10項(xiàng)，9.7億元。

5.關(guān)于方案實(shí)施。中心城區(qū)段作為南盤江的重要區(qū)域重點(diǎn)開展治理，將對南盤江流域涉及的其他區(qū)縣做好引領(lǐng)和治理經(jīng)驗(yàn)示范。下階段，南盤江全流域綜合治理方案編制將有序推進(jìn)，陸良、師宗、羅平、富源在《南盤江綜合治理技術(shù)報(bào)告》基礎(chǔ)上，制定本地的《南盤江（XX段）綜合治理三年行動方案》，并報(bào)市南盤江綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動方案（2022—2024）的通知