解讀《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

2022年9月23日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及過程

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好“十四五”市級重點專項規(guī)劃編制工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕69號）要求，2021年3月市工信局委托云南省機械研究設(shè)計院作為《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的編制單位。編制組編制過程中開展了一次現(xiàn)場實地調(diào)研、兩次征求意見建議、形成《規(guī)劃》修改稿10余稿，共征集意見建議29條，采納26條、部分采納3條。經(jīng)專家評審會評審，市政府常務(wù)會議審議通過，形成《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有7個部分：

第一部分，發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢。主要總結(jié)了曲靖制造業(yè)“十三五”期間取得的七個方面成效（規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、園區(qū)發(fā)展質(zhì)效雙升、重大項目推進有力、創(chuàng)新能力不斷增強、綠色發(fā)展成效顯著、“兩化”融合深入推進），指出了存在的四個方面問題，分析了“十四五”期間曲靖制造業(yè)面臨的發(fā)展形勢。

第二部分，總體要求。提出了“十四五”制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。

指導(dǎo)思想：《規(guī)劃》提出了以打造先進制造基地為目標，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展并重，全力構(gòu)建“三大千億級支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、六大百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、N個特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的“3+6+N”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)云南副中心城市注入強勁動力。

基本原則：《規(guī)劃》提出了“十四五”時期應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展、數(shù)字賦能5項基本原則。

總體目標：明確6個方面的總體發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大（制造業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，規(guī)模以上制造企業(yè)達530戶）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化（先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群4個、制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達80％）、創(chuàng)新能力持續(xù)增強（省級制造業(yè)創(chuàng)新中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家）、品牌效應(yīng)持續(xù)提升（4個產(chǎn)業(yè)集群品牌、10個知名企業(yè)品牌）、綠色發(fā)展持續(xù)提高（國家綠色工廠8戶、省級15戶、省級綠色園區(qū)3個）、數(shù)字賦能持續(xù)強化（建設(shè)5G基站13000個、智慧園區(qū)3個）。

同時規(guī)劃了到2035年的遠景目標，制造業(yè)綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，培育出一批具有產(chǎn)業(yè)核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成一批先進制造產(chǎn)業(yè)集群，全面實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

第三部分，發(fā)展布局。按照“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、兩翼驅(qū)動”進行產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，以曲靖經(jīng)開區(qū)為核心、強化產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)，以曲靖高新區(qū)“麒沾馬”三區(qū)協(xié)同、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崛起，以富源、宣威、會澤為北翼發(fā)展群和陸良、師宗、羅平為南翼發(fā)展群，強化兩翼驅(qū)動支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四部分，發(fā)展重點。圍繞“3+6+N”產(chǎn)業(yè)體系，每個產(chǎn)業(yè)從發(fā)展思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標三個方面進行闡述。發(fā)展目標設(shè)定2個階段性目標：到2024年目標，對應(yīng)《曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃（2022-2024年）》指標；同時明確了“十四五”末的發(fā)展目標，到2025年“3+6+N”產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值7350億元。

第五部分，主要任務(wù)。通過實施園區(qū)提升、智能創(chuàng)新、項目牽引、集群強鏈、梯度培育、綠色制造、質(zhì)量品牌、制造+服務(wù)八大工程，確保《規(guī)劃》目標任務(wù)實現(xiàn)。

第六部分，保障措施。明確了強化組織實施、加大政策支持、完善要素保障、抓實人才引育、優(yōu)化營商環(huán)境、強化安全監(jiān)管、增強監(jiān)督實效七個方面的保障措施。

第七部分，環(huán)評篇章。主要分析《規(guī)劃》的發(fā)布實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出指導(dǎo)曲靖市“十四五”制造業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護對策和預(yù)防減緩環(huán)境影響的措施，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知