解讀《曲靖市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化智能化實(shí)施方案》

2022年10月19日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化智能化實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2022〕91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于各地各部門及社會(huì)公眾更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極探索創(chuàng)新審批服務(wù)模式，全市政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2022〕41號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)智能化，市政務(wù)服務(wù)管理局在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施方案》，2022年10月19日經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施3個(gè)部分。

（一）總體要求。明確了加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化的指導(dǎo)思想，按照全省總體要求并結(jié)合曲靖實(shí)際，分階段提出了到2022年底各級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，到2025年底全市政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成的工作目標(biāo)。

（二）主要任務(wù)。聚焦推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化4個(gè)方面，提出26條具體措施，并明確了責(zé)任分工。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，一是進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，編制涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。二是健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定合法。三是實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。四是規(guī)范編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”基礎(chǔ)。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化方面，一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立，合理劃分功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”和“一窗受理、綜合服務(wù)”。二是統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)端和移動(dòng)端辦事入口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。三是規(guī)范窗口服務(wù)行為，在部分領(lǐng)率先推行“收件即受理”，推動(dòng)綜合授權(quán)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理，簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。四是嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)行為，消除審批部門和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力尋租空間。五是深入推進(jìn)審管協(xié)同，解決相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中出現(xiàn)的審管脫節(jié)、監(jiān)管缺失等問(wèn)題。六是規(guī)范評(píng)估評(píng)價(jià)，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化方面，一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”，提供主題式、套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。二是推行政務(wù)服務(wù)“綜窗辦”，為企業(yè)和群眾提供綜合服務(wù)。三是推行政務(wù)服務(wù)“跨域辦”，持續(xù)拓展“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)覆蓋范圍，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。四是推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”，力爭(zhēng)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。五推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“就近辦”、“自助辦”，全面打造城市“15分鐘辦事圈”。六是深入推進(jìn)“減證便民”，建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”。七是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加強(qiáng)與寄遞企業(yè)合作，推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“暖心辦”。八是為企業(yè)免費(fèi)提供“全鏈代辦”服務(wù)，深化投資項(xiàng)目“幫代辦”，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速落地。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化方面，全面提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)能力。一是推動(dòng)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合、數(shù)據(jù)共享，加快電子證照歸集共享，規(guī)范電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印，推行電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐能力。二是升級(jí)“碼上掃、方便辦”功能，建設(shè)綜窗輔助接件系統(tǒng)、物料流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、大廳管理系統(tǒng)，配齊配強(qiáng)智能終端，延伸平臺(tái)辦事功能。三是建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)和共享供需對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，滿足政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

（三）保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)體系建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)法治保障、加強(qiáng)督查考核、加強(qiáng)宣傳推廣等6個(gè)方面，提出了具體的工作要求。立足于建立上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)部門責(zé)任，對(duì)加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)體系和綜合窗口服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作了明確要求，將政務(wù)服務(wù)工作納入深化“放管服”改革綜合督查與年度綜合考評(píng)范圍，確?！秾?shí)施方案》各項(xiàng)措施落地見效。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化智能化實(shí)施方案的通知