云南省森林草原防滅火指揮部關(guān)于進(jìn)一步完善森林草原防滅火工作責(zé)任機(jī)制的通知

各州、市森林草原防滅火指揮部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議和國(guó)家森防指專(zhuān)項(xiàng)整治督查反饋會(huì)議精神，鞏固拓展森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治成果，持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化治理，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任和森林草原經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立健全高位推動(dòng)、末端發(fā)力、群防群治、終端見(jiàn)效工作機(jī)制。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、層層簽訂“一項(xiàng)承諾書(shū)”。各級(jí)森林草原防滅火指揮部要統(tǒng)籌推進(jìn)包保片區(qū)森林草原防滅火工作，支持和督促有關(guān)部門(mén)（單位）依法履行工作職責(zé)、落實(shí)相關(guān)工作要求；推動(dòng)落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管控和隱患排查治理、預(yù)防監(jiān)測(cè)等工作機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)（單位）定期分析森林草原防滅火工作形勢(shì)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。按照《森林草原防滅火責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)》（附件1）要求，層層簽訂承諾書(shū)，切實(shí)做到任務(wù)真認(rèn)領(lǐng)、責(zé)任真落實(shí)。

二、落細(xì)落嚴(yán)“三張清單”。各級(jí)森林草原防滅火指揮部務(wù)必高度重視，將森林草原防滅火工作按照“三張清單”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單）要求，層層壓緊壓實(shí)，傳導(dǎo)至基層，落實(shí)到最小工作單元。一是全省森林草原防滅火工作實(shí)行“一對(duì)一”領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任清單制。州、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）要進(jìn)一步梳理責(zé)任區(qū)域，健全責(zé)任名單，按照《云南省森林草原防滅火責(zé)任清單》（附件2）的要求，完善責(zé)任清單簽訂工作，確保全省森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任全覆蓋、區(qū)域全覆蓋。二是各州市嚴(yán)格按照《云南省森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)森林草原防滅火工作任務(wù)清單的通知》（云森防指辦函〔2021〕7 號(hào)）要求，對(duì)照《云南省各州市森林草原防滅火工作任務(wù)清單》（附件3）繼續(xù)逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，督促縣（區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，梳理形成森林草原防滅火工作任務(wù)清單。三是按照建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)森防指督查清單制度的要求（附件4），建立森林草原防滅火責(zé)任督查機(jī)制，不定期對(duì)各責(zé)任包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位履職情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、限期整改并視情通報(bào)。

三、精準(zhǔn)運(yùn)用“兩書(shū)一函”。建立“兩書(shū)一函”（約談通知書(shū)、整改通知書(shū)和提醒敦促函）制度，充分運(yùn)用“兩書(shū)一函”督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火工作責(zé)任。

約談通知書(shū)：對(duì)落實(shí)上級(jí)工作部署不力，責(zé)任區(qū)內(nèi)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)或者發(fā)生重大及以上火災(zāi)，瞞報(bào)、謊報(bào)火災(zāi)信息，故意隱匿、隱瞞、毀滅、偽造證據(jù)材料或者拒不提供、配合證據(jù)調(diào)取工作，火案查處不力、對(duì)火災(zāi)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位，以及存在其他需要約談情形的，由森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出約談通知書(shū)進(jìn)行約談，并責(zé)令有關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面檢查。（附件5）

整改通知書(shū)：對(duì)落實(shí)上級(jí)工作部署不到位，存在突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，防滅火措施存在明顯漏洞或者短板，責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般及以上火災(zāi)，遲報(bào)或者漏報(bào)火災(zāi)信息，以及存在其他需要整改情形的，由森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知書(shū)，督促責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交整改工作方案并按程序報(bào)批后抓好整改落實(shí)。（附件6）

提醒敦促函：對(duì)落實(shí)上級(jí)工作部署不及時(shí)，存在一定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，防滅火措施或者管理工作不完善，以及存在其他需要提醒敦促情形的，由森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出提醒敦促函，督促有關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好工作落實(shí)。（附件7）

附件：

1.森林草原防滅火責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)

2.云南省森林草原防滅火責(zé)任清單

3.云南省各州市森林草原防滅火工作任務(wù)清單

4.云南省森林草原防滅火督查清單

5.森林草原防滅火工作約談通知書(shū)

6.森林草原防滅火工作整改通知書(shū)

7.森林草原防滅火工作提醒敦促函

 

2022年3月10日