曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第39號提案辦理意見的函

第15組（城建和環(huán)境資源界、特邀）：

你們提出的《關于加大河長制工作力度促進生態(tài)文明建設的提案》（第39號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

全面推行河長制工作以來，曲靖市認真按照中央、省的統(tǒng)一部署，全面建立兩級督察、四級河長、五級治理體系，全市共有河流1015條、1071座水庫、699條渠道設有河長3221名河長，其中市級河長28名、縣級河長246名、鄉(xiāng)級河長1275名、村級河長1672名，做到了五級書記親自抓、河湖庫渠全覆蓋、全市干部共同管。2022年，全市以促進河長及有關部門履職盡責為主線，以每月現(xiàn)場督查觀摩和監(jiān)督檢查考核問責為重要手段，各項工作取得明顯成效。但同時還存在您提案中提到得專項資金投入不足、污染治理設施建設滯后、宣傳力度不夠、部分群眾環(huán)保意識淡薄參與度不高等問題，仍是生態(tài)文明建設需要突破的難點所在。

一、加強宣傳引導，營造良好工作氛圍

高度重視河長制工作宣傳，多形式多舉措開展宣傳引導，努力營造全社會共同關注共同參與河長制工作的良好氛圍。一是積極結(jié)合“中國水周”“關愛河湖，保護水源”等志愿活動，宣傳推廣全面推行河湖長制的重要意義以及水污染防治等基本常識，不斷提高群眾知曉率、參與度。二是在河流的重要地段、人口聚集區(qū)等位置設置河長公示牌，公示各級河長姓名、職務、聯(lián)系電話及投訴電話等，明確管理保護范圍和目標，接受社會監(jiān)督。三是大力推進河長制信息化建設，開通“曲靖河長”微信公眾號，發(fā)布河長制及河湖管理保護宣傳信息。四是加強與電視臺、報社及曲靖M等新聞媒體的合作，及時發(fā)布河長工作動態(tài)、中央省市重大決策部署、河湖保護成效經(jīng)驗等信息。

二、強化要素保障，努力加大投入

曲靖市各級人民政府結(jié)合年度重點工作，因地制宜，加大財政投入，穩(wěn)步推進河湖生態(tài)環(huán)境不斷改善。一是深入推進南盤江水環(huán)境綜合治理。印發(fā)《曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動方案（2022—2024）》，謀劃總投資166.666億元的治理項目，系統(tǒng)推進生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”，采取“控、截、擴、提、治、清、補、管”措施，全面加強南盤江流域水生態(tài)系統(tǒng)保護。二是多渠道籌措資金。2016年以來，全市爭取并下達農(nóng)村環(huán)境綜合整治環(huán)保專項資金支持項目76個（含飲用水源地環(huán)境整治、流域治理項目），資金額達4.2214億元（中央3.4756億元、省級0.361億元、市級0.3848億元）。牛欄江流域涉及的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及72個村莊建設了污水處理設施和城鄉(xiāng)垃圾處理設施，172個村莊建立了生活垃圾收費制度和保潔制度，城鄉(xiāng)垃圾處理設施覆蓋率達100%。

三、強化責任體系，構建綜合治理格局

一是高位推動，強化履職盡責。全面推行河（湖）長制工作以來，市總河長共簽發(fā)市級總河長令10個，市級河長簽發(fā)河長令16個，對河（湖）長制重點工作任務作安排部署。市委、市政府主要領導對生態(tài)環(huán)境重點工作、重大事項親自調(diào)研、親自部署，市總河長、副總河長、總督察、副總督察堅持每月專題調(diào)研或督查暗訪生態(tài)環(huán)境保護工作，帶動全市3561名河長累計巡河33萬人次，統(tǒng)籌組織民間河長、社會監(jiān)督員等力量投入河湖治理保護工作，打通河湖管護“最后一公里”，全市河湖保護共識、合力進一步形成。二是健全機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。拓展河長制現(xiàn)場督查觀摩機制，探索制定了聯(lián)合巡查暗訪、調(diào)度會商研判、督查觀摩通報、檢查考核銷賬的“四個一”工作機制，2022年以來全市8個河湖治理保護項目接受了督查觀摩，在全市形成了比學趕超的良好氛圍。深化河湖管理保護跨區(qū)域協(xié)作，與昆明市、昭通市、紅河州、文山州4個州（市）均簽訂了跨界河（湖）聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議書，與黔西南州、六盤水市建立黃泥河共管共治目標管理、縣級互派副河長、聯(lián)合巡查、聯(lián)合考核等新機制，黃泥河管理新模式獲中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部高度認可；與貴州省畢節(jié)市、廣西壯族自治區(qū)西林市等建立了萬峰湖、北盤江合作機制。制定了《曲靖市健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》《曲靖市南盤江主要干支流河道生態(tài)補償辦法（試行）》等，進一步加強了上下游的相互監(jiān)督與生態(tài)保護及水環(huán)境保護治理，持續(xù)深化河湖部門聯(lián)合巡查機制，在每月由市河長辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局三部門每月開展一次聯(lián)合巡查的基礎上，研究制定《“五部門”河湖聯(lián)合巡查工作方案》，以中心城區(qū)、縣城所在地重點集鎮(zhèn)河湖及其他敏感區(qū)域河湖為重點開展巡查，建立問題清單，跟蹤督辦問效。三是加強治理，共創(chuàng)美麗河湖。規(guī)范化常態(tài)化開展“清四亂”工作，2018年以來共整改銷號四亂問題1463個，對“四亂”問題堅決依法整治，做到“零容忍”。扎實開展綠美河湖建設行動，以“安全生態(tài)、水清河暢、岸綠景美、人水和諧”為目標，創(chuàng)建市級美麗河湖89條，省級美麗河湖33條，全市河湖面貌持續(xù)改善。四是加強監(jiān)管，強化工作保障。深化“河長湖長+檢察長”機制，通過采取公益訴訟、重點案件聯(lián)合查辦等方式，共同推動河湖管理保護突出問題整治，累計摸排生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件線索345件，立案審查337件，各級檢察長巡湖巡河51次。建立“河長湖長+警長”機制，持續(xù)開展涉河違法行為的專項整治，開展聯(lián)合執(zhí)法行動435次，出動執(zhí)法人員9902人次，立案查處違法案件3件。

河湖管理保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，全市歷史欠賬多，治理保護任務重，需要各級河長、有關部門、社會各界共同參與。在下步工作中，懇請您繼續(xù)關心支持曲靖市河長制及河湖管理保護工作。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）