曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第97號提案辦理意見的函

 

民進(jìn)曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度的提案》（第97號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

目前，全市共有網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺分支機(jī)構(gòu)6家，自建平臺5家，第三方平臺委托代理商9家，有入網(wǎng)餐飲食品經(jīng)營戶4921戶，全市每天的網(wǎng)絡(luò)訂餐量在28000—32000份之間。2022年，各級市場監(jiān)管部門著力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，跟進(jìn)調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管效能和網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全保障水平進(jìn)一步提升。

一、統(tǒng)籌部署強(qiáng)監(jiān)管

制定《關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度的提案辦理工作方案》，專題召開任務(wù)部署會(huì)，對有關(guān)工作進(jìn)行責(zé)任分工和安排部署。要求各地市場監(jiān)管部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，履行職責(zé)，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度，最大限度地預(yù)防網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全事件的發(fā)生，確保人民群眾飲食安全。將網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管納為年度食品安全重點(diǎn)工作和“我為群眾辦實(shí)事”的重要事項(xiàng)，在市政府食安委全會(huì)、食品安全工作會(huì)等會(huì)上反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，每月對各地推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落細(xì)落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)監(jiān)管

各級市場監(jiān)管部門圍繞餐飲服務(wù)單位入網(wǎng)經(jīng)營底數(shù)、未依食品經(jīng)營許可規(guī)定經(jīng)營行為、未在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)主頁面如實(shí)公示許可信息、未按規(guī)定對經(jīng)營過程進(jìn)行管理控制、對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理情況等5項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容全面開展隱患排查。對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和配送站點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查、對網(wǎng)絡(luò)送餐進(jìn)行規(guī)范，截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員2895人次，核查商家5489戶次，完成餐飲環(huán)節(jié)抽檢1580批次，針對外賣食品抽檢100批次，合格率98%，責(zé)令整改41戶次，立案1起，罰款1萬元。

三、雙線聯(lián)動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管

線上，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺分支機(jī)構(gòu)（代理單位）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，履行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，建立完善各種管理制度并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開，主動(dòng)開展自查自糾，將證照齊全的上線經(jīng)營戶食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息等在平臺主頁面進(jìn)行公示并報(bào)市場監(jiān)督部門備案，截至目前，在線監(jiān)測檢查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶5831戶、網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營戶3716戶；線下，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，目前全市“明廚亮灶”率達(dá)到80%以上，開通網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”1400戶。結(jié)合凈餐館專項(xiàng)行動(dòng)開展線下檢查，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)；在網(wǎng)上公示名稱、地址、量化分級信息、菜品名稱和主要原料名稱，確保信息的真實(shí)性。組織網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺分支機(jī)構(gòu)（代理單位）和部分入網(wǎng)餐飲提供者開展法規(guī)培訓(xùn)和約談，強(qiáng)化其食品安全主體責(zé)任意識和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。截至目前，全市約談第三方平臺分支機(jī)構(gòu)、自建平臺負(fù)責(zé)人143人次，約談第三方平臺委托代理商、配送站負(fù)責(zé)人86人次。

四、完善制度強(qiáng)監(jiān)管

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，積極探索實(shí)踐強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管的制度措施。一是強(qiáng)化報(bào)告制度。要求各網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺每季度向所在地市場監(jiān)管部門書面提交對入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行抽查監(jiān)測、送餐人員安全培訓(xùn)等情況，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)屬地市場監(jiān)管部門。二是暢通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各地監(jiān)管部門與轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺提供者點(diǎn)對點(diǎn)建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，跟進(jìn)督促平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位守法、規(guī)范經(jīng)營；三是推行“雙10”制度。各網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺每月將當(dāng)月累計(jì)訂單量前10和投訴（差評）量最多的10家入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶報(bào)屬地市場監(jiān)管部門，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查。四是推廣封簽制度。將餐品“封簽”制度作為平臺與入網(wǎng)餐飲單位簽訂的食品安全協(xié)議的重要內(nèi)容，推進(jìn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用餐品封簽，減少風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避糾紛。

五、推進(jìn)共治強(qiáng)監(jiān)管

充分發(fā)揮媒體宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)進(jìn)行警示，發(fā)布《曲靖市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)警示》《曲靖市市場監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案工作的公告》；加大對《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)送餐人員舉報(bào)取餐門店食品安全管理、餐飲質(zhì)量安全等方面的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲外賣行業(yè)積極參與“國家食品安全示范”城市創(chuàng)建宣傳及知曉率、滿意度調(diào)查等工作，努力營造共治共管、共建共享的良好氛圍。今年以來，12315投訴舉報(bào)中心共處理食品類投訴舉報(bào)1648起，辦結(jié)1499起，辦結(jié)率91%。

六、黨建引領(lǐng)強(qiáng)監(jiān)管

為切實(shí)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，市市場監(jiān)管局、市非公經(jīng)濟(jì)黨委就外賣送餐行業(yè)黨建及有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，排查外賣騎手1459名，入網(wǎng)餐飲企業(yè)、個(gè)體戶4921戶，共有黨員18名。報(bào)經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，組建成立了曲靖市外賣送餐行業(yè)黨委，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)餐飲外賣行業(yè)規(guī)范自律、健康發(fā)展。

下一步，曲靖市人民政府將進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管、司法、商務(wù)、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)健等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化制度落實(shí)、信用監(jiān)管及黨建工作，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)社會(huì)共治，堅(jiān)持線上線下監(jiān)管同步發(fā)力，切實(shí)提升監(jiān)管效能，筑牢餐飲外賣食品安全“防火墻”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

?