曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第184號提案辦理意見的函

張慧穎委員：

您提出的《關于加強老年保健品市場整頓的提案》（第184號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

目前，曲靖市共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)1家，保健食品經(jīng)營企業(yè)8246家。保健食品具有明確的法律定位，監(jiān)管依據(jù)為《中華人民共和國食品安全法》，產(chǎn)品屬性為食品中具有保健功能的特殊食品。保健品沒有明確的法律定義，一般是對人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱。

二、工作開展情況

一是扎實開展保健食品專項整治行動。在全市范圍內(nèi)組織開展為期4個月的保健食品專項整治行動，重點打擊保健食品經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營保健食品、經(jīng)營假冒偽劣保健食品等違法行為、利用會銷模式夸大保健食品的保健功能、宣稱對疾病具有預防或治療作用等違法行為，重點查處明示或暗示保健食品具有疾病預防或者治療等功能，假借健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費群體進行虛假宣傳并銷售保健食品行為，共排查藥店及保健食品經(jīng)營企業(yè)2168家、經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題168個、經(jīng)營標識不全的減肥產(chǎn)品3個、未設立專柜和標注警示語156個、未建立健全索證索票制度9個；印發(fā)了《曲靖市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作方案》，對全市涉老食品、保健食品詐騙的基本情況進行全面排查。累計排查食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)294戶。截至目前，全市共排查發(fā)現(xiàn)問題線索5條，其中現(xiàn)場責令整改1條，正在立案調(diào)查4條。通過12315投訴舉報熱線接收有關問題線索9條，其中2條已立案調(diào)查，其他舉報線索分別進行了消費糾紛調(diào)解或行政指導。

二是注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新工作舉措。通過與派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)居委會、村委會等基層部門的信息互聯(lián)互通，對非法體驗式營銷行為實施全方位多角度的綜合管控，依托全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺和全國移動互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測，共檢查指導各類企業(yè)220戶，監(jiān)測檢查各類廣告1292條次。

三是強化信用監(jiān)管，認真落實失信懲戒機制。對登記住所或經(jīng)營場所現(xiàn)場核查，對違反法律法規(guī)受到行政處罰的市場主體依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對其違法行為進行公示。推進食品、保健食品‘雙隨機、一公開’監(jiān)管”，全市各級市場監(jiān)管部門共制定食品、保健食品“雙隨機、一公開”抽查計劃32個，現(xiàn)已完成并公示檢查結果1個，其余抽查計劃正在推進。四是以點帶面，以示范促規(guī)范。圍繞“示范驅(qū)動、典型帶動”的工作思路，積極探索強化部門監(jiān)管、引導行業(yè)自律、完善社會監(jiān)督，逐步形成企業(yè)承擔主體責任、部門實施風險監(jiān)管、社會各界齊抓共管的保健食品市場安全治理模式。目前以“一心堂”、“健之佳”等有關連鎖藥店為試點，規(guī)范專柜銷售保健食品，并在專區(qū)專柜（貨架）顯著位置設立提示牌，標明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，通過示范店的創(chuàng)建樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗。五是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。持續(xù)開展保健食品科普宣傳系列活動，充分利用3·15消費者權益保護日、“食品安全月”和日常農(nóng)村趕集日，在全市范圍內(nèi)組織各類宣傳教育活動，印制保健食品科普宣傳資料1萬余冊，向中老年群眾發(fā)放保健食品宣傳畫冊，科普保健食品有關知識。同時，以打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動為契機，進一步加大科普宣傳力度，在曲靖M等媒體發(fā)布《保健食品防詐騙溫馨提示》。

三、下步工作打算

一是依法行政，持續(xù)加大查處打擊力度。組織開展線索排查，深入企業(yè)開展摸底排查，對重點區(qū)域和場所、重點行業(yè)和領域，嚴密管控和監(jiān)管執(zhí)法，對采用會議、講座等形式聚眾式營銷采取實地監(jiān)督；對涉及“保健”的案件，從嚴從重處理，打準打狠，打出成效，對涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關。加大廣告監(jiān)測力度，充分運用網(wǎng)絡監(jiān)測手段對違法廣告信息進行監(jiān)測，以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、戶外等媒介為重點，查處欺騙誤導消費者的虛假廣告。

二是強化溝通，形成整治工作合力。加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在按照各自職能開展工作的基礎上，加大協(xié)調(diào)力度，提升監(jiān)管效率，共享案件信息，對發(fā)現(xiàn)的案件線索及時查處，對不屬于本部門查處權限的案件線索及時移交有關職能部門，綜合運用行政執(zhí)法、行政約談、提醒告誡和信用懲戒等多種手段，形成整治工作合力。

三是加大宣傳力度，營造全民參與的良好氛圍。進一步創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容，將醫(yī)療保健科普宣傳活動常態(tài)化，積極開展醫(yī)療保健有關知識的宣傳。

感謝您對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

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