曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第280號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

朱志勇委員：

你提出的《關(guān)于報(bào)告云南碳排放權(quán)交易中心建設(shè)的提案》（第280號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)基本情況

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳市場(chǎng)）是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。2011年以來(lái)，北京、天津、上海等地開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2017年底，中國(guó)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。2021年元旦起，全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。2021年7月16日9時(shí)15分，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)儀式于北京、上海、武漢三地同時(shí)舉辦，全國(guó)碳市場(chǎng)正式開(kāi)始上線交易。全國(guó)碳排放權(quán)交易中心在上海，登記中心在武漢。

目前，國(guó)家對(duì)其他省份（地方）是否還可以、是否還需要成立地方性碳排放權(quán)交易中心尚未有明確政策規(guī)定，但根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的精神，申報(bào)建立云南碳排放權(quán)交易中心可能性較小。

二、曲靖市參與碳排放市場(chǎng)交易的情況

按國(guó)家有關(guān)政策要求，目前僅發(fā)電行業(yè)可參與碳排放交易。曲靖市2021年有44家企業(yè)納入溫室氣體排放報(bào)告重點(diǎn)單位，由市生態(tài)環(huán)境局每年配合省生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查核算，核查結(jié)論數(shù)據(jù)作為企業(yè)商業(yè)秘密不予公開(kāi)。2022年1月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束。截至2021年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)已累計(jì)運(yùn)行114個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。曲靖7個(gè)發(fā)電行業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，配額由省生態(tài)環(huán)境廳直接分配到企業(yè)，企業(yè)自主交易且具體交易信息不公開(kāi)。

三、金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳減排方面工作的支持情況

根據(jù)人民銀行等國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的文件精神，人民銀行設(shè)立了碳減排支持貨幣政策工具，大力支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)碳排放權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)企業(yè)和地方綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。但目前存在兩大主要障礙：一是全國(guó)及各地區(qū)碳排放總額未確定，企業(yè)碳排放核算和碳排放配額管理推進(jìn)緩慢；二是碳排放信息披露和信息共享不及時(shí)不完善，直接影響到企業(yè)碳排放權(quán)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、參加交易的主動(dòng)性積極性、碳排放權(quán)質(zhì)押融資額度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。因此，碳排放權(quán)質(zhì)押融資在具體實(shí)踐中發(fā)展較緩慢，曲靖市尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。

下一步，曲靖市將積極參與碳排放交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)設(shè)立云南碳排放交易中心。一是積板爭(zhēng)取成立碳排放權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)?；谇甘忻禾抠Y源豐富、傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、碳排放企業(yè)集中、金融機(jī)構(gòu)較多等基本現(xiàn)實(shí)，如果國(guó)家政策仍許可成立地方碳排放權(quán)交易中心，人行曲靖中心支行將積板配合相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取云南省碳排放權(quán)交易中心落戶曲靖。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與武漢碳排放權(quán)登記中心和上海碳排放權(quán)交易中心合作，積極爭(zhēng)取成立集服務(wù)登記和交易為一體的云南省碳排放權(quán)交易服務(wù)中心落地曲靖。二是結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)加大碳排放、碳中和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建立包括單位碳排放數(shù)據(jù)適時(shí)收集、單位碳排放核算及碳賬戶管理、碳排放等環(huán)保信息披露和共享、綠色金融融資服務(wù)等主要內(nèi)容的綜合平臺(tái)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書(shū)四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

?