曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第14號提案辦理意見的函

民建曲靖市委、民進(jìn)曲靖市委，程萬軍、陳保蓀委員：

你們提出的《關(guān)于推廣生物有機肥促進(jìn)曲靖綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的提案》（第14—1號）、《關(guān)于實施種養(yǎng)循環(huán)促進(jìn)曲靖農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的提案》（第14—2號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于推廣生物有機肥促進(jìn)曲靖綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的提案

（一）全市生物有機肥推廣現(xiàn)狀。生物有機肥與有機肥從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的標(biāo)準(zhǔn)上看，主要差別是有機質(zhì)含量和有效活菌數(shù)。生物有機肥要求有機質(zhì)達(dá)到40%以上，有機肥要求達(dá)到30%以上；生物有機肥有效活菌數(shù)要求達(dá)到每克含量為0.2億個以上，有機肥沒作要求；其他技術(shù)指標(biāo)生物有機肥與有機肥要求一樣。當(dāng)前市場上生物有機肥每噸售價1200—3000元，有機肥每噸售價400—1500元。目前，曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主推有機肥，生物有機肥僅在少量高價值作物上推廣使用。2021年，曲靖市農(nóng)業(yè)部門通過多渠道、多方努力，共推廣商品有機使用面積56萬畝，農(nóng)作物秸稈還田330萬畝，種植綠肥175萬畝，促進(jìn)了耕地質(zhì)量提升和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）強化假冒偽劣打擊執(zhí)法力度。一是聯(lián)合國家、省級力量開展肥料抽檢工作，持續(xù)加大肥料管理力度。自2020年至今，累計抽檢有機肥樣36個，其中不合格樣3個，檢測合格率83.3%。按照“一樣一策”要求，對抽檢不合格有機肥樣實行立案辦理、定期整改。二是強化肥料生產(chǎn)企業(yè)管理，要求農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品出廠，嚴(yán)禁農(nóng)資銷售單位購進(jìn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。目前，省級、市級累計抽查到不合格化肥29批次，對各級監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行100%查處、100%立案。

目前，生物有機肥使用主要存在市場售價較高、增產(chǎn)效果不明顯、生物有機肥使用技術(shù)要求較高等問題。下步工作中，我們將積極爭取政策資金支持、健全完善激勵機制，充分利用國家關(guān)于生物有機肥的政策資金，加強生物有機肥的試驗示范及推廣工作，大力推進(jìn)生物有機肥推廣應(yīng)用面積，改變化學(xué)農(nóng)業(yè)的思維方式和耕種方式，引導(dǎo)農(nóng)民走出一條特色的生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，同時加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生物有機肥制假售假行為。

二、關(guān)于實施種養(yǎng)循環(huán)促進(jìn)曲靖農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的提案

按照“建機制、創(chuàng)模式、暢循環(huán)、控質(zhì)量”要求，全市累計完成糞肥還田81萬畝，占計劃面積的101.25%，建成糞肥還田效果監(jiān)測點162個，開展糞肥抽樣和檢測1003個、有機肥替代化肥試驗40組，完成農(nóng)戶施肥調(diào)查950戶，逐步打通了種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展堵點，有效減少化肥施用量，改良了耕地，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）綠色種養(yǎng)循環(huán)工作資金管理方式。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目屬于約束性任務(wù)，項目資金不得統(tǒng)籌使用，不得用于設(shè)施建設(shè)、不得用于草地和草場、不得用于還田機械設(shè)施購置、不得用于購買商品有機肥。

（二）綠色種養(yǎng)循環(huán)糞污處理及利用方式。嚴(yán)格按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195）進(jìn)行無害化處理和腐熟堆漚，堆肥按照《禽畜糞便堆肥技術(shù)規(guī)范》（NY/T3442—2019）要求原料堆腐，實現(xiàn)充分腐熟。還田施用時砷、汞、鉛、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標(biāo)符合《有機肥料》（NY525—2012）要求。對糞肥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對抽檢不合格產(chǎn)品嚴(yán)格管控，防止不合格產(chǎn)品還田入地。根據(jù)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖糞污、耕地面積、種植情況、農(nóng)戶施肥情況等，科學(xué)確定糞肥收集加工技術(shù)路徑，開展糞污收集加工處理，讓“糞污”變成“糞肥”。

（三）綠色種養(yǎng)循環(huán)工作培育壯大企業(yè)實力。通過財政補助獎勵糞肥還田項目的實施，有效促進(jìn)了全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)糞肥就地就近還田利用，培育壯大糞肥還田服務(wù)組織，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式—養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)過項目的實施，全市參與種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田的企業(yè)有169家，初步形成了種植、養(yǎng)殖相結(jié)合的綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。

（四）畜禽糞污資源化利用和養(yǎng)殖污染監(jiān)管。一是加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，確保所建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。二是嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價，對糞污處理設(shè)施裝備配套達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場出具證明文件，辦理環(huán)評手續(xù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，督促養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模匹配糞污收集處理設(shè)施并保持正常運行。四是嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖污染部門日常監(jiān)管制度，對全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行備案管理制度，對畜禽糞污利用情況、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套情況實行按月上報制度。五是督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場建立畜禽糞污資源化利用臺賬，確保畜禽糞污去向可追溯。截至目前，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)95.08%以上，已超額完成省級年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)（77%）。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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