曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第199號提案辦理意見的函

民革曲靖市委：

你們提出的《關于提升農(nóng)民專業(yè)合作社效能 助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》（第199號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、曲靖市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

曲靖市高度重視新型經(jīng)營主體培育工作，出臺《關于促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，通過實施農(nóng)民專業(yè)合作組織跨越發(fā)展計劃，創(chuàng)立“三聯(lián)三爭”機制，開展“提質(zhì)樹形”典型打造活動，落實建立“雙綁”機制，試點質(zhì)量提升整縣推進，有力推進了農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市共有農(nóng)民合作社6714個、居全省第二，建成市級以上示范社332個，其中部級示范社12個、省級示范社53個、市級示范社267個，2021年6714個合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品18.3億元。

二、加快發(fā)展農(nóng)民合作社的措施

（一）加大財政扶持力度。近年來，曲靖市不斷加大現(xiàn)有資金整合力度，支持農(nóng)民合作社開展基礎設施建設、科技創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)、品牌打造等工作。中央和省級財政資金重點扶持省級以上農(nóng)民合作示范社建設，并將農(nóng)民合作社納入有關農(nóng)業(yè)補貼支持范圍，逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)技推廣等由農(nóng)民合作社承擔的涉農(nóng)（林）項目規(guī)模。在脫貧攻堅期間，市級財政兌現(xiàn)給合作社的產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金達5000萬元，2019年以來，中央和省級下達扶持合作社的資金累計達965萬元。

（二）創(chuàng)新金融保險支持。把農(nóng)民合作社納入銀行業(yè)金融機構(gòu)等級評定范圍，并對信用等級達標的農(nóng)民合作社實行綜合授信；鼓勵融資性擔保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔保服務；保險機構(gòu)增強農(nóng)民合作社發(fā)展抗風險能力。近年來，中國人民銀行曲靖市中心支行牽頭完成新主體信貸平臺信息錄入，建行開展了“一部手機云企貸”服務，郵儲行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂了服務新主體的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）落實用地用電支持。農(nóng)民合作社直接用于或服務于經(jīng)營的生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》等規(guī)定給予積極支持。近年來，市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合電力企業(yè)，對申請減免的合作社按規(guī)定實行用電支持。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實關于農(nóng)民合作社的各項稅收優(yōu)惠及免稅政策，對不參加納稅申報的合作社在示范社申報認定時實行一票否決制。

（五）強化科技支撐。以建設高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為導向，搭建“農(nóng)科教”“校研企”科技創(chuàng)新服務平臺，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。累計建成馬鈴薯、生豬、油菜、水產(chǎn)等院士（專家）工作站31個、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗站4個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗站12個。

（六）創(chuàng)新人才隊伍建設。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，對大學生創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社優(yōu)先給予扶持，吸引普通高校畢業(yè)生到農(nóng)民合作社工作。把合作社人員納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、高素質(zhì)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，2021年市縣共培訓新主體帶頭人及成員2560人次。

三、下步工作措施

一是加強《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，加強培訓，提高各級認識和社會認知度。二是加大力度開展“提質(zhì)樹形”典型打造活動，開展質(zhì)量提升整縣推進示范創(chuàng)建。三是進一步引導農(nóng)民樹立“聯(lián)合經(jīng)營”理念，提高科技意識，標準化和質(zhì)量意識。四是進一步指導建立規(guī)范化運行的合作社。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）