曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第270號提案辦理意見的函

王才清等3名委員：

你們提出的《關(guān)于加強完善我市應(yīng)急避難場所建設(shè)的提案》（第270號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“著眼建設(shè)云南副中心、市域社會治理現(xiàn)代化和與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的要求，預(yù)想多種突發(fā)情況，突出避險、避難、避護和救援多元化功能建設(shè)，提升避護場所綜合防范功能，加強總體規(guī)劃，建立完善的應(yīng)急避難網(wǎng)絡(luò)”方面

按照“科學(xué)規(guī)劃、布局合理、平災(zāi)結(jié)合、建管并重”的原則，著眼建設(shè)云南副中心城市、市域社會治理現(xiàn)代化和與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的要求，將應(yīng)急避難場所建設(shè)作為綜合減災(zāi)工作的重要一環(huán)，先后制定了《曲靖市綜合防災(zāi)規(guī)劃（2022—2035）》《曲靖市“十四五”應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市應(yīng)急避難場所建設(shè)方案》，根據(jù)人口數(shù)量、建筑密度等因素，合理確定避難場所用地面積和總體規(guī)模，結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境，合理規(guī)劃布局，既方便居民疏散，又易于政府救災(zāi)和群眾安置，保障災(zāi)后居民基本生活。將應(yīng)急避難場所分三類建設(shè)，以一類避難場所（可容納10萬人）為中樞，以二類避難場所（可容納1萬人）為節(jié)點，以三類避難場所（可容納1千人）為末梢，梯次配置、網(wǎng)狀配置、分步實施，充分利用現(xiàn)有資源和規(guī)劃資源，融入相關(guān)場地場所建設(shè)改造項目，兼顧多災(zāi)種防護需要，采取“直接設(shè)置、配建設(shè)置、融入新建”等方式建設(shè)，結(jié)合利用已建或規(guī)劃新建的大中小學(xué)校、公園綠地、大型公共場館和公共空間等場地場所，在全市范圍內(nèi)推進應(yīng)急避難場所建設(shè)工作，構(gòu)成完整的應(yīng)急避難場所體系，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的綜合防御能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護社會和諧穩(wěn)定。目前，全市現(xiàn)已建成三類以上應(yīng)急避難場所96余處，其中綜合大型的應(yīng)急避難場所56個，小型的應(yīng)急避難場所40余處，包括小區(qū)的公共廣場、運動場等空曠地帶。全市應(yīng)急避難場所占地面積9478.8萬m2，可容納人數(shù)98萬人的臨時避難安置，基本滿足應(yīng)急避難需求。

二、關(guān)于“深入群眾開展防災(zāi)減災(zāi)調(diào)研和安全宣傳，實施應(yīng)急避難場所建設(shè)和標(biāo)識工程，合理增設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及各類標(biāo)志、標(biāo)識牌，對損毀、破壞的標(biāo)識牌進行更換維修”方面

堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、市域社會治理等工作，按照《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》（GB51143-2015）和《應(yīng)急避難標(biāo)識》要求，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)志標(biāo)識，對標(biāo)檢查應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及各類標(biāo)志、標(biāo)識牌，定期對場所內(nèi)的應(yīng)急配套設(shè)備設(shè)施進行檢查維護，及時對損毀、破壞的標(biāo)識牌進行了更換維修。在城區(qū)交通干道和火車站、汽車站等交通樞紐，設(shè)置應(yīng)急避難場所位置指示牌，用于指示應(yīng)急避難場所距離、方向和路徑；在應(yīng)急避難場所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民區(qū)、商場、超市、活動中心等人口密集地，設(shè)置引導(dǎo)性標(biāo)識牌，為居民提供清晰的避難路線圖；在應(yīng)急避難場所入口和各功能區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌，用于功能介紹和位置指示，充分發(fā)揮標(biāo)志標(biāo)識的指向作用。同時，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、全國科普日、科技活動周等有利時機，圍繞人民群眾關(guān)心的安全和防災(zāi)減災(zāi)等熱點、焦點問題，廣泛動員開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性宣傳活動，積極開展安全宣傳“五進”活動和各類應(yīng)急演練，加強“村民安全課堂”“平安校園”“平安社區(qū)”建設(shè)，推動安全和防災(zāi)減災(zāi)意識深入人心，全面提高人民群眾安全意識和應(yīng)急避險能力。

三、關(guān)于“強化運行管理，制定相應(yīng)的應(yīng)急避難場所應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急避難場所有關(guān)管理規(guī)定，確保應(yīng)急避難工作有條不紊、避難場所功能有效發(fā)揮”方面

應(yīng)急避難場所管理遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由所在地政府負(fù)責(zé)啟用、運行和關(guān)閉。按照《曲靖市應(yīng)急避難場所管理辦法》，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避難場所管理工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到定期研究、專人負(fù)責(zé)，逐步將應(yīng)急避難場所日常維護管理納入公共服務(wù)體系和應(yīng)急聯(lián)動體系；二是建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作機制及應(yīng)急避難場所運行維護管理制度，通過制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確啟動機制，保證應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備日常有效、安全，滿足應(yīng)急啟用、開放功能；三是強化現(xiàn)場管理，加強監(jiān)督檢查，落實應(yīng)急避難場所運行維護主體責(zé)任，克服疫情和汛情帶來的困難，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識，提升管理維護工作質(zhì)量，保障各類應(yīng)急避難場所正常運行；四是完善應(yīng)急避難場所功能區(qū)劃分和應(yīng)急避難場所信息，及時更新應(yīng)急避難場所名稱、類型、具體地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等相關(guān)信息，為應(yīng)急避難場所平時正常運轉(zhuǎn)與應(yīng)急期正常使用提供必要的數(shù)據(jù)支持。

在下步工作中，我們將進一步健全和完善應(yīng)急避難場所有關(guān)管理制度機制，積極推動全市應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理工作，開展形式多樣的應(yīng)急宣傳教育活動，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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