曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第54號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

市政協(xié)經(jīng)農(nóng)委：

你們提出的《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的提案》（第54號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局

把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)園區(qū)走生態(tài)化、合作化、循環(huán)化、公司化發(fā)展之路。一是推動(dòng)園區(qū)布局銜接重點(diǎn)規(guī)劃。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，編制《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、新興花卉、道地藥材4大優(yōu)勢(shì)經(jīng)作“三區(qū)四業(yè)九帶”集群發(fā)展和生豬、肉牛為主的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同步布局建設(shè)以生豬屠宰加工、肉制品及火腿加工為主的宣威特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以蔬菜、乳制品加工為主的陸良特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以生豬屠宰、精深加工為主的沾益特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以肉牛屠宰及肉制品深加工為主的馬龍?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)核心加工園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)全市形成特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工集群，推進(jìn)由“原料輸出型”向“產(chǎn)品輸出型”轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃逐步走深向?qū)?。指?dǎo)各縣（市、區(qū)）立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，合理確定園區(qū)功能，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，麒麟已規(guī)劃建設(shè)東山草白海子特色水果、越州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、茨營(yíng)龍?zhí)逗邮卟恕⑷龑汓S旗蔬菜4個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；沾益8.8萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃3000畝蔬菜種植區(qū)、科技示范園、果莓冷藏倉(cāng)庫(kù)和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；陸良初步建成以乳制品、蔬菜加工為主的高端食品加工園；宣威高端食品產(chǎn)業(yè)園部分廠房已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；師宗漏臥·古城田園綜合體啟動(dòng)建設(shè)；馬龍鄉(xiāng)村振興肉牛產(chǎn)業(yè)示范園、羅平縣油菜產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范園、富源多樂(lè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等正在規(guī)劃建設(shè)。全市“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

二、強(qiáng)化要素保障，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策資金支持

積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聚焦園區(qū)建設(shè)，在財(cái)政投入、金融服務(wù)等方面出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，發(fā)揮政策集合效應(yīng)。一是強(qiáng)化財(cái)政投入。印發(fā)《曲靖市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，正在編制《曲靖市財(cái)政銜接資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》，指導(dǎo)縣級(jí)強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、審核和建設(shè)。目前，累計(jì)爭(zhēng)取中央、省級(jí)銜接資金20.8億元，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。二是強(qiáng)化金融支持。人行曲靖中支與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好曲靖市金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作的通知》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，目前，累計(jì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體11411戶、貸款余額24.56億元。全市銀行機(jī)構(gòu)與農(nóng)擔(dān)公司合作，新增發(fā)放貸款2259戶、金額4.34億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支持。按照“謀劃儲(chǔ)備一批、向上申報(bào)一批、推動(dòng)建設(shè)一批、竣工驗(yàn)收一批”，壓茬推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，共謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目45個(gè)總投資361.3億元；推薦沾益區(qū)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麒麟?yún)^(qū)申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、宣威申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目各1個(gè)，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目2個(gè)、申請(qǐng)資金1783萬(wàn)元，申報(bào)地方政府專債項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取債券資金3.6億元，羅平縣油菜花、馬龍?jiān)迫l(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點(diǎn)創(chuàng)建名單；集中開(kāi)工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目10個(gè)總投資7.92億元、實(shí)際完成投資2.9億元，宣威市計(jì)劃總投資65億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麒麟?yún)^(qū)特色果蔬產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范園等項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作；馬龍區(qū)、會(huì)澤縣2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。四是強(qiáng)化人才支持。開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，組織農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)2.7萬(wàn)人（次），強(qiáng)化人才支撐。

三、加快配套建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能持續(xù)完善

借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，形成園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相融相促的發(fā)展格局。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年省下達(dá)曲靖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)64.27萬(wàn)畝，其中第一批任務(wù)54.28萬(wàn)畝，各項(xiàng)目縣已將任務(wù)落實(shí)到64個(gè)項(xiàng)目片區(qū)。目前，第一批項(xiàng)目已全部開(kāi)工，建成面積25.87萬(wàn)畝，完成進(jìn)度47.66%；第二批任務(wù)9.99萬(wàn)畝，各項(xiàng)目縣將任務(wù)落實(shí)到16個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，現(xiàn)正在開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)適度集中，打造集中連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。目前，累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地324.4萬(wàn)畝，較上年新增15萬(wàn)畝，占二調(diào)面積1244.6萬(wàn)畝的26.1%，其中，50畝以上流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)達(dá)179.6萬(wàn)畝，較上年新增11.2萬(wàn)畝。二是推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推薦馬龍作為農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，計(jì)劃建設(shè)儲(chǔ)藏通風(fēng)庫(kù)5個(gè)，機(jī)械冷藏庫(kù)5個(gè)，氣調(diào)冷藏庫(kù)9個(gè)，預(yù)冷庫(kù)（設(shè)施）4個(gè)，共計(jì)17670立方米，預(yù)計(jì)投資5413萬(wàn)元。儲(chǔ)備申報(bào)城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施類別地方政府專債項(xiàng)目33個(gè)，目前，8個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資18.29億元，已爭(zhēng)取到地方政府專項(xiàng)債券資金9.05億元支持。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐。通過(guò)與科研院校開(kāi)展緊密合作，搭建科研平臺(tái)，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、示范、推廣。依托官春云、程須珍、徐麗君等30余個(gè)涉農(nóng)院士（專家）工作站，玉米、食用豆、馬鈴薯3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站核27個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)體系試驗(yàn)站，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家的技術(shù)支撐作用，通過(guò)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)”、農(nóng)技人員“駐點(diǎn)興園”等載體，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推介發(fā)布134項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地105個(gè)，21項(xiàng)技術(shù)被列為省主推技術(shù)，良種覆蓋率達(dá)97.4%。四是提高農(nóng)機(jī)等裝備水平。推廣應(yīng)用新機(jī)具新技術(shù)，共投入農(nóng)機(jī)具13.5萬(wàn)臺(tái)（套）用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積769萬(wàn)畝，完成主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化面積52萬(wàn)畝，占全年任務(wù)63萬(wàn)畝的82%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)54%。

四、圍繞特色發(fā)力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用

深入落實(shí)曲靖市高端食品基地建設(shè)實(shí)施方案，致力于打造全省高端果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)、全國(guó)一流的肉食品生產(chǎn)加工基地，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)由中低端向高端行列轉(zhuǎn)變。一是大抓產(chǎn)業(yè)。以省級(jí)陸良蔬菜、宣威火腿“一縣一業(yè)”創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快培育麒麟藍(lán)莓、馬龍?zhí)O果、沾益中藥材、師宗熱區(qū)水果、羅平小黃姜、富源魔芋、會(huì)澤馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年1—9月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值572.2億元、可比增速5.8%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，排全省第三位。二是大抓基地。廣州綠航、美國(guó)卓莓、云南領(lǐng)投、龍津藥業(yè)等龍頭企業(yè)持續(xù)加大投資，引領(lǐng)全市累計(jì)建成13片萬(wàn)畝、46片千畝連片蔬菜規(guī)?；?，6片萬(wàn)畝、37片千畝水果規(guī)?；?，5片萬(wàn)畝、15片千畝、61片百畝中藥材規(guī)?；兀?片萬(wàn)畝、25片千畝、18片500畝花卉規(guī)?；兀塾?jì)新增已建和在建種豬場(chǎng)112個(gè)、育肥場(chǎng)2207個(gè)。鞏固提升已認(rèn)定29個(gè)省級(jí)、93個(gè)市級(jí)、145個(gè)縣級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地水平，2022年遴選上報(bào)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地省級(jí)83個(gè)，市級(jí)93個(gè)，縣級(jí)179個(gè)。三是大抓項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)馬龍肉牛及花卉、陸良蔬菜、會(huì)澤肉牛國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，沾益、會(huì)澤兩個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰場(chǎng)加工項(xiàng)目有序推進(jìn)，蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期6條常溫生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。1—9月，全市累計(jì)完成農(nóng)業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資180.26億元，同比增22%，完成數(shù)占全年目標(biāo)任務(wù)的95%。四是大抓企業(yè)。制定《曲靖市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育倍增計(jì)劃》《曲靖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育三年行動(dòng)方案》，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前，全市累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)546家，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)128個(gè)、市級(jí)302個(gè)。目前，全市有涉農(nóng)企業(yè)14080戶，較上年底凈增個(gè)4594戶。五是大抓品牌。加強(qiáng)“宣威火腿”“佳沃藍(lán)莓”“馬龍?zhí)O果”“會(huì)澤軟籽石榴”“羅平小黃姜”等知名品牌保護(hù)，打造一批具有曲靖元素、國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色有機(jī)食品，支持參與云南省綠色食品牌“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選，今年以來(lái)，全市組織申報(bào)省級(jí)品牌目錄企業(yè)34家，申報(bào)“10大名品”企業(yè)24家；累計(jì)7家企業(yè)8個(gè)基地通過(guò)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定，5家企業(yè)為粵港澳大灣區(qū)蔬菜企業(yè)；新增綠色食品認(rèn)證50個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證24個(gè)。

五、促進(jìn)三產(chǎn)融合，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷提質(zhì)增效

培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。一是加快推動(dòng)園區(qū)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。搶抓后疫情時(shí)代旅游方式由觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沾益城鄉(xiāng)融合示范點(diǎn)九龍印象、馬龍?jiān)迫l(xiāng)村振興示范園等觀光旅游項(xiàng)目建設(shè)，麒麟水鄉(xiāng)、馬龍老角寨、羅平云上花海、宣威尼珠河、師宗五龍壯鄉(xiāng)、會(huì)澤白霧等一批集田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色餐飲、民宿休閑為一體的農(nóng)文旅綜合體不斷彰顯鄉(xiāng)村多元價(jià)值，逐步呈現(xiàn)出多點(diǎn)布局、以點(diǎn)帶面、全線開(kāi)花的良好態(tài)勢(shì)，全市初步形成“農(nóng)文旅結(jié)合、以文興產(chǎn)、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)格局。今年以來(lái)，全市接待游客2796萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入302億元，同比增長(zhǎng)11.4%。二是加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市共建成市級(jí)電商公共服務(wù)中心1個(gè)，縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站110個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)900余個(gè)。大力推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品商品化和區(qū)域公共品牌建設(shè)，初步打造了“淘宣威”“師宗味道”“多依多彩”“勝境富源”“會(huì)澤百家”5個(gè)區(qū)域公共品牌，積極推動(dòng)火腿、黃豆腐、薏仁、黃姜、蜂蜜、花米飯等本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上行，形成了以新型電商龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)為補(bǔ)充，多平臺(tái)、多渠道、多模式的線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷格局。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，曲靖市土肥信息平臺(tái)、陸良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)中心展廳、漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)字化平臺(tái)成功運(yùn)行。三是加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。陸良國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)積極推進(jìn)，建成市級(jí)曲靖農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際商貿(mào)城一期蔬菜交易區(qū)和晟融農(nóng)產(chǎn)品交易物流園，全市現(xiàn)有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)9個(gè)、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)255個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心72個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集333個(gè)。以曲靖海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行為契機(jī)，部分蔬菜依托陸航、成雄、堂生等龍頭企業(yè)銷往粵港澳大灣區(qū)等地，全市蔬菜外銷率達(dá)75%以上。四是積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。落實(shí)曲靖市促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃及試點(diǎn)工作方案，在園區(qū)推行“村集體經(jīng)濟(jì)組織+”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+”“社會(huì)化服務(wù)+”“農(nóng)創(chuàng)+”“大市場(chǎng)+小微商”和“股金+租金+薪金”6種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各地園區(qū)在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上大膽探索創(chuàng)新，宣威太坤企業(yè)、羅平云上花海鄉(xiāng)村振興示范園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收模式及會(huì)澤城鄉(xiāng)融合發(fā)展促農(nóng)增收3個(gè)案例入選省委辦公廳15種典型實(shí)踐案例匯編和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳16種典型模式匯編供各州（市）學(xué)習(xí)借鑒，曲靖促農(nóng)增收工作在省級(jí)會(huì)議上作交流發(fā)言。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

?