曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第361號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

錢昭海委員：

你提出的《關(guān)于提升優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境 惠民便民政策落地落實(shí)的提案》（第361號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境深入調(diào)研，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)的整改措施。改進(jìn)工作作風(fēng)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一是市委組織部牽頭制定出臺(tái)《曲靖市組織工作服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，將服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研的重要內(nèi)容，每年到營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)職能部門(mén)或工作一線開(kāi)展干部調(diào)研不少于1次。今年以來(lái)，市人大、市政協(xié)對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境分別進(jìn)行專題調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，與部分企業(yè)代表面對(duì)面交流，了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，市營(yíng)商辦召集相關(guān)企業(yè)和部門(mén)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線考察識(shí)別干部，把營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)納入各級(jí)各部門(mén)綜合考評(píng)重要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果作為確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)和提拔使用干部的重要參考。三是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，大力選拔重視營(yíng)商環(huán)境、善抓營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)績(jī)突出的干部。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為履職監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子，約談主要領(lǐng)導(dǎo)并限期整改，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的，提請(qǐng)市委對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行崗位調(diào)整或組織處理。

二、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，注重抓好非公經(jīng)濟(jì)人士鍛煉成長(zhǎng)。抓實(shí)非公經(jīng)濟(jì)黨建促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一是市委組織部制定出臺(tái)《中共曲靖市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)工作規(guī)則》，配齊配強(qiáng)市、縣兩級(jí)非公經(jīng)濟(jì)黨組織，具體明確黨組織書(shū)記和委員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的職能職責(zé)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，真正幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)感受到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。二是抓實(shí)非公經(jīng)濟(jì)黨組織書(shū)記和黨員培訓(xùn)教育，把民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記和黨員作為培訓(xùn)重點(diǎn)，在深入學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全市工作實(shí)際和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體要求，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境思想解放”大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，樹(shù)牢“人民至上、用戶第一”的服務(wù)意識(shí)，凝聚打造“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”營(yíng)商環(huán)境的思想共識(shí)。三是建強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的政治引領(lǐng)和政治吸納。進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)人士建言獻(xiàn)策參與渠道，積極從非公經(jīng)濟(jì)人士中推薦出市“兩代表一委員”，提升非公經(jīng)濟(jì)人士政治獲得感和榮譽(yù)感。

三、優(yōu)化人文環(huán)境，惠民惠企政策要落到實(shí)處。提升人才服務(wù)環(huán)境促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一是實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍百千萬(wàn)工程，市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)，全市宏觀人才政策覆蓋所有民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。組織做好云南省“兩個(gè)計(jì)劃”推薦申報(bào)工作，全市共推薦12名符合條件人才申報(bào)云南省“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，247人申報(bào)云南省“高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃”。二是創(chuàng)新實(shí)施“珠源人才計(jì)劃”，著力引進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展急需緊缺的產(chǎn)業(yè)人才，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、高校畢業(yè)生等各類人才。加大實(shí)施“珠源”系列人才培養(yǎng)工程力度，多名民營(yíng)企業(yè)人才入選，對(duì)入選人才實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)口跟蹤培養(yǎng)和管理，加大高層次人才培養(yǎng)力度。三是探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指標(biāo)體系和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才主管部門(mén)制定科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)規(guī)劃，注意發(fā)現(xiàn)、物色和引進(jìn)、培養(yǎng)一批開(kāi)拓創(chuàng)新型的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理人才；采取購(gòu)買服務(wù)或“校地合作”方式，整合優(yōu)勢(shì)資源，多形式、多渠道組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“業(yè)主”成為“企業(yè)家”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各類人才健康發(fā)展。四是全面落實(shí)惠企紓困政策。2022年7月，全市各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置助企惠企“一站式”服務(wù)窗口，匯集跨部門(mén)、跨行業(yè)的助企惠企政策，為企業(yè)提供政策服務(wù)，推動(dòng)減費(fèi)降稅、中小企業(yè)扶持、融資貸款等各項(xiàng)惠企政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。2022年以來(lái)，共發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款1100筆，貸款金額達(dá)8.78億元；累計(jì)向84家中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款1.6億元；爭(zhēng)取各級(jí)惠企資金516萬(wàn)元支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)社保減免緩繳政策，全市企業(yè)降低用人成本5.11億元。

四、構(gòu)建親清型政商關(guān)系，需要黨政干部和企業(yè)家共同努力。建立嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“真情”上下功夫，誠(chéng)心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建親而有度、清而有為政商關(guān)系。一是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人每年直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)不少于2次，通過(guò)用心用情服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資信心。二是開(kāi)展“三清單一承諾”行動(dòng)，推出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”，為政商互動(dòng)背書(shū)，探索構(gòu)建政商關(guān)系納入領(lǐng)導(dǎo)班子及干部綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)力、支持力、廉潔度、透明度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是積極為招商引資項(xiàng)目提供全過(guò)程監(jiān)督服務(wù)，組建監(jiān)督服務(wù)專班，在企業(yè)自主自愿的基礎(chǔ)上，提供分類監(jiān)督服務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督服務(wù)方式，為招商引資項(xiàng)目營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是加強(qiáng)對(duì)政商交往中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題的教育和監(jiān)督。嚴(yán)肅政治損害親清政商關(guān)系的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，堅(jiān)決查糾“親而不清”“勾肩搭背”等違紀(jì)違法行為；建立公職人員違規(guī)插手干預(yù)招商引資項(xiàng)目建設(shè)行為負(fù)面清單，圍繞工程項(xiàng)目前期工作、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止公職人員插手招商引資項(xiàng)目建設(shè)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科，聯(lián)系電話0874—3125984）

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