曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第279號(hào)提案辦理意見的函

楊春菊等委員：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的提案》（第279號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、出臺(tái)政策安商。一是全面落實(shí)惠企紓困政策。2022年7月，全市各級(jí)政務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）設(shè)置助企惠企“一站式”服務(wù)窗口，匯集跨部門、跨行業(yè)的助企惠企政策，為企業(yè)提供政策服務(wù)，推動(dòng)減費(fèi)降稅、中小企業(yè)扶持、融資貸款等各項(xiàng)惠企政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。2022年以來，共發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款1100筆，貸款金額達(dá)8.78億元；累計(jì)向84家中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款1.6億元；爭取各級(jí)惠企資金516萬元支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)社保減免緩交政策，全市企業(yè)降低用人成本5.11億元。二是圍繞“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營商環(huán)境目標(biāo)，當(dāng)好涉企檢查“監(jiān)督員”，做到“檢查報(bào)審、無事不擾”。開展檢查時(shí)必須出示涉企檢查明白卡，嚴(yán)厲查處不報(bào)審就檢查、未批準(zhǔn)先檢查等違規(guī)行為，做到未批檢查“零容忍”。2021年全市涉企檢查減少45%以上。三是推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單，實(shí)施輕微違法行為告知承諾制；建立了公安部門對(duì)企業(yè)首次輕微行政違法行為的免罰清單。四是開展?fàn)I商環(huán)境決策咨詢。2022年6月，邀請(qǐng)國際知名咨詢機(jī)構(gòu)畢馬威公司專家通過“珠源大講堂”就優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行專題輔導(dǎo)。下一步將聘請(qǐng)專業(yè)的第三方公司指導(dǎo)推動(dòng)全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

二、支持產(chǎn)業(yè)招商。編制重點(diǎn)招商區(qū)域和招商企業(yè)“兩個(gè)清單”，實(shí)施強(qiáng)化招商引資三年行動(dòng)，聚焦“鏈主”企業(yè)，著眼貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)編制招商路線圖，大力開展定向招商、“填空”招商、平臺(tái)化產(chǎn)業(yè)園招商，突出考核簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率和市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率，以強(qiáng)有力的考評(píng)激勵(lì)助推招商引資提質(zhì)增效。堅(jiān)持綠色能源與綠色制造深度融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，搶抓機(jī)遇強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，新能源電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快形成，已建成和在建單晶硅棒及切片產(chǎn)能占全球比重約五分之一，原鋁就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)78.6%。抓牢工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)打造新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育壯大有機(jī)硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，基本建成“世界光伏之都”和全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過6000億元，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全國平均水平。

三、推進(jìn)改革便商。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、效率更高的審批服務(wù)“軟環(huán)境”，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。全面開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全市實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”縣域全覆蓋，將原來平均由15個(gè)部門分別承擔(dān)的160多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)相對(duì)集中到行政審批局，劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)審批層級(jí)全部壓縮至3個(gè)以下，行政審批環(huán)節(jié)平均壓縮33.3%，申請(qǐng)材料平均減少23.3%，辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮69.75%。二是推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，截至2021年底，全市共承接指派政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12345項(xiàng)，采集電子印章1113枚，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.93%，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)98.96%，推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，自行探索推出“掃碼辦”服務(wù)，作為全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)本地化、特色化的延伸。三是深入推進(jìn)商事制度改革。在全省率先實(shí)現(xiàn)“三證合一”全覆蓋，全省首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在曲靖頒發(fā)。在全面實(shí)施“三證合一”“五證合一”基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“多證合一”，深化“先照后證”改革。

四、落實(shí)政企會(huì)商。創(chuàng)新建立了服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全覆蓋、全周期、全方位服務(wù)，在企業(yè)中形成了良好的“曲靖口碑”。一是全面實(shí)行投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審“三項(xiàng)制度”。全面實(shí)行投資項(xiàng)目代辦制度，成立市、縣兩級(jí)投資項(xiàng)目代辦中心，組建代辦專班，為投資項(xiàng)目提供全程無償代辦服務(wù)，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，有效解決投資項(xiàng)目審批慢、落地難等問題，做到項(xiàng)目落地“零障礙”，累計(jì)為994個(gè)投資項(xiàng)目、3720項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。全面實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，從市、縣兩級(jí)行業(yè)主管部門挑選1984名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)口聯(lián)絡(luò)全市2560戶重點(diǎn)企業(yè)，架起了聯(lián)絡(luò)企業(yè)的“友誼橋”，做到服務(wù)企業(yè)“零距離”。截至目前，累計(jì)對(duì)接聯(lián)系企業(yè)1萬余次，解決反映困難和問題1109個(gè)。二是全面實(shí)行投資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目聯(lián)系人、協(xié)商會(huì)辦“三項(xiàng)制度”。構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門落實(shí)、清單管理、精準(zhǔn)調(diào)度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，全力破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約，推動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，有力支撐投資較快增長。2022年1—7月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長21.8%，增速高于全國16.1個(gè)百分點(diǎn)、高于全省14.4個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第1位。

五、提倡大眾親商。建立嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目優(yōu)化營商環(huán)境制度，誠心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建親而有度、清而有為政商關(guān)系。建立公職人員違規(guī)插手干預(yù)招商引資項(xiàng)目建設(shè)行為負(fù)面清單，圍繞工程項(xiàng)目前期工作、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督制約和標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止公職人員插手招商引資項(xiàng)目建設(shè)。組建監(jiān)督服務(wù)專班，在企業(yè)自主自愿的基礎(chǔ)上，為招商引資項(xiàng)目提供全過程監(jiān)督服務(wù)，有力帶動(dòng)了隆基股份、德方納米、晶澳科技等企業(yè)把曲靖作為重要投資地，連續(xù)實(shí)施多期投資。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）