曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第8-1號提案辦理意見的函

 

 劉春華等委員：

你們提出的《關(guān)于保證學(xué)生營養(yǎng)餐吃得安全、吃出營養(yǎng)的提案》（第8-1號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于營養(yǎng)早餐保證營養(yǎng)的問題

（一）供餐模式。學(xué)校食堂供餐和企業(yè)供餐，全市有 1809所學(xué)校是食堂供餐，49所學(xué)校是企業(yè)供餐。

（二）供餐時段。全市絕大多數(shù)實(shí)施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校是提供學(xué)生早餐，宣威市、會澤縣、富源縣、沾益區(qū)、馬龍區(qū)部分農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)午餐。

（三）餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2012年至2021年秋季，實(shí)行4+X供餐標(biāo)準(zhǔn)（X指學(xué)生家長承擔(dān)部分），從2021年秋季學(xué)期開始，實(shí)行5+X。就目前調(diào)查的情況看，全市沒有執(zhí)行“+X”的地區(qū)和學(xué)校。

（四）營養(yǎng)保障。按照《曲靖市衛(wèi)生健康委員會 曲靖市教育體育局 曲靖市市場監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南的通知》要求膳食營養(yǎng)保障需要配備有資質(zhì)的專（兼）職營養(yǎng)指導(dǎo)人員，依據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生營養(yǎng)健康狀況和飲食習(xí)慣搭配制定食譜，每周公示帶量食譜和營養(yǎng)素供給量，并定期更換，定期開展?fàn)I養(yǎng)健康教育，定期組織學(xué)校食堂和校外供餐單位人員進(jìn)行營養(yǎng)健康知識和傳染病防控技能培訓(xùn)。

（五）下步思考。要求縣級衛(wèi)生健康部門會同教育體育部門配備專（兼）營養(yǎng)專業(yè)人員，參照《學(xué)生餐營養(yǎng)指南（WS/T554-2017）》等標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各地學(xué)生營養(yǎng)健康特點(diǎn)、監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)的問題、飲食習(xí)慣和食物供應(yīng)，使用《學(xué)生電子營養(yǎng)師》等膳食分析平臺或軟件，一校一策或一個地區(qū)（一個學(xué)段）分類科學(xué)制定學(xué)校供餐的帶量食譜。

二、關(guān)于成立專門的管理機(jī)構(gòu)問題

（一）現(xiàn)行管理方式。從2012年實(shí)施營養(yǎng)改善計劃以來，中央到地方都成立了“營養(yǎng)辦”，由教育（教育體育）部門負(fù)責(zé)日常工作。曲靖市教育體育局原來的工作業(yè)務(wù)在衛(wèi)藝科，從2021年開始移交學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)。根據(jù)編制管理相關(guān)規(guī)定，目前沒有政策依據(jù)成立營養(yǎng)改善計劃管理工作的專門機(jī)構(gòu)。

（二）爭取成立議事機(jī)構(gòu)。我們將向上級部門反映：一是由市政府統(tǒng)籌，成立由教體、財政、衛(wèi)健等部門聯(lián)合組成“曲靖市營養(yǎng)改善計劃工作議事機(jī)構(gòu)”，制定“議事規(guī)則”，定期和不定期對營養(yǎng)改善計劃工作開展調(diào)研、查找問題、改進(jìn)工作，討論決定營養(yǎng)改善計劃重大工作事項，全面統(tǒng)籌推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃工作，把好事做好做實(shí)。縣級參照成立議事機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)與教體局、學(xué)校的對接工作，引導(dǎo)企業(yè)供餐供材的“公益”和“微利”，確保學(xué)生吃到等價等質(zhì)食品。

三、關(guān)于提高學(xué)生營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入門檻問題

（一）現(xiàn)行情況。曲靖市1800多所學(xué)校享受營養(yǎng)改善計劃，目前按照“義務(wù)教育屬地管理”的辦學(xué)原則，由各地各校結(jié)合實(shí)際，自主實(shí)施供餐管理。按照《曲靖市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》文件，嚴(yán)格規(guī)定供餐準(zhǔn)入及退出管理的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）都提出了明確的準(zhǔn)入、退出管理要求。

（二）下步思考。下步工作中，我們計劃修改完善原有工作文件和管理辦法，制定《曲靖市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施辦法》，規(guī)范精準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，對參與學(xué)生營養(yǎng)改善計劃供餐供材的企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于考慮在營養(yǎng)餐中補(bǔ)充功能性食品的問題

（一）學(xué)生近視情況。曲靖市成立市人民政府分管副市長任組長、多部門參與的兒童青少年近視防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動兒童青少年近視防控工作。按照國家近視篩查標(biāo)準(zhǔn)，2020年全市學(xué)生近視率為45.24%。與2020年調(diào)查結(jié)果相比，2021年曲靖市兒童青少年總體近視率為43.84%下降1.4個百分點(diǎn)，超過《云南省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》中“兒童青少年近視率比2020年下降0.5%及以上”的目標(biāo)要求，整體呈下降趨勢。

（二）預(yù)防近視措施。一是減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，貫通體育鍛煉，印發(fā)《曲靖市中小學(xué)減負(fù)措施》《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)“五項管理”工作的通知》，對全市中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)健康實(shí)行負(fù)面清單管理；全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級每周4課時、三至六年級和初中每周3課時、高中階段每周2課時，切實(shí)保障學(xué)生每天一小時體育鍛煉。二是配備設(shè)施設(shè)備，開展監(jiān)測篩查，2021年，全市各級各類學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)2257.3601萬元，改造課桌椅44371套，購置護(hù)眼燈11885盞，建成護(hù)眼燈教室1051間。三是重視科學(xué)宣傳，示范引領(lǐng)帶動，將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和中小學(xué)生日常行為規(guī)范。四是加大監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境，加大近視防控行業(yè)監(jiān)管力度，開展兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動。

（三）關(guān)于功能食品。一是關(guān)于添加葉黃素等功能性食品，我們在《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》和《學(xué)齡兒童膳食指南（2022）》中都沒找到相關(guān)材料。此項工作需要與市衛(wèi)生健康委員會的專家進(jìn)一步調(diào)研，如切實(shí)可行，我們提出相應(yīng)工作計劃，做好落實(shí)。二是在學(xué)校食堂和企業(yè)（單位）、家庭（個人）供餐中，我們將要求供餐部門側(cè)重使用含有葉黃素的食材，力爭學(xué)生攝入食物中含有葉黃素成分，從多個維度保護(hù)青少年眼睛健康。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）

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