曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第228號提案辦理意見的函

 

陳興彪委員：

你提出的《關(guān)于深化“放管服”改革 促進(jìn)校外藝術(shù)培訓(xùn)事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的提案》（第228號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)審批相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二章設(shè)立第十二條“舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批”。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第十五條“設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。

《云南省民辦教育條例》第八條（五）“實(shí)施教育類非學(xué)歷教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報(bào)州（市）教育行政部門備案；其中，實(shí)施非學(xué)歷高等教育的，由省教育行政部門審批”。

鑒于目前民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)規(guī)定，非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)必須達(dá)到相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)教育行政部門審批。

二、關(guān)于民辦學(xué)校分支機(jī)構(gòu)的審批設(shè)立

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十三條“民辦學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請地址變更；設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請辦學(xué)許可，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案”。

《云南省民辦教育條例》第十一條“民辦學(xué)校的名稱、地址、注冊資金、舉辦者、法定代表人、辦學(xué)層次、類別等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，于30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記”。

三、關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園

2022年4月，由市發(fā)改、財(cái)政、教體、市場監(jiān)管四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育階段課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2022〕20號），一是全省率先明確了全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)每生每學(xué)期不超過400元，建立了課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是明確規(guī)定了非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)：“學(xué)校自行組織的課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，收取的費(fèi)用作為代收費(fèi)進(jìn)行管理。學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的課后服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、第三方機(jī)構(gòu)、家長委員會(huì)按照公益普惠性原則，根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間等核算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)屬地發(fā)改、教育部門備案通過后執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）發(fā)改、教育部門要嚴(yán)格審核服務(wù)成本，防止過高收費(fèi)。學(xué)校引入的第三方非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須在教育主管部門遴選名錄內(nèi)選擇，評估退出機(jī)制等按教育主管部門有關(guān)文件規(guī)定辦理。”下一步，我們將認(rèn)真研究，按照省、市級相關(guān)工作要求，遴選具有課后服務(wù)資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，豐富課后服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，提升課后服務(wù)水平。

四、其他工作

一是關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管。《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號）明確細(xì)分了學(xué)科類和非學(xué)科類的具體培訓(xùn)科目。下一步，省級層面將出臺(tái)關(guān)于非學(xué)科類文化藝術(shù)類、非學(xué)科類體育類、非學(xué)科類科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引，進(jìn)一步明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)，我們將依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和即將出臺(tái)的指引，認(rèn)真做好非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，并按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則做好非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管治理工作。

二是從政府職能角度看，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬教育部門職能職責(zé)范圍，等同于其他民辦學(xué)校納入教育事業(yè)統(tǒng)一管理。在全市創(chuàng)建全國文明城市的過程中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入未成年人思想道德建設(shè)實(shí)地考評指標(biāo)體系，創(chuàng)文測評體系將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入未成年人思想道德建設(shè)重要測評內(nèi)容和實(shí)地測評范圍，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有《辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)登記證》列為檢查和測評的一票否決項(xiàng)內(nèi)容。

三是建議案所提及的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“放管服”改革，需要中央和省根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)進(jìn)一步深化體制改革，進(jìn)一步明確審批范圍、內(nèi)容、類別，以及部門職能職責(zé)。我們一定全面貫徹落實(shí)民辦教育法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”民辦教育發(fā)展方針，不斷完善民辦教育發(fā)展環(huán)境，為全市民辦教育做好服務(wù)。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）