曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第168號提案辦理意見的函

龔元秀委員：

你提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的提案》（第168號）交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院102個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心27個，村衛(wèi)生室1491個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站113個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）現(xiàn)有職工7938人（其中在職在編4087人，占總職工人數(shù)比例的51%），大專及以上學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員6147人，占總職工人數(shù)比例的77.43%。全市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生4698人，中專及以上學(xué)歷者4428人，占鄉(xiāng)村醫(yī)生總?cè)藬?shù)的94.25%。

二、工作開展情況

（一）出臺促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展的實(shí)施方案

2022年市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《曲靖市促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展的實(shí)施方案》（曲辦通〔2022〕22 號），提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、或具有中級及以上職稱、或醫(yī)學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合各地區(qū)實(shí)際適當(dāng)放寬招聘年齡和學(xué)歷條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可放寬至大學(xué)?？茖W(xué)歷。大力引進(jìn)“候鳥”人才。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，加大柔性引才力度，自主引進(jìn)、自主決定合作方式、自主支付報酬。鼓勵各縣（市、區(qū)）、各單位建立“候鳥”人才工作站，發(fā)揮橋梁服務(wù)作用，建立供需對接協(xié)商機(jī)制，挖掘發(fā)現(xiàn)“候鳥”人才（含退休人員）。

（二）提升基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力

一是實(shí)施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。從2018年起，每年組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨干人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨干全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生開展培訓(xùn)。培訓(xùn)近2000名基層衛(wèi)生人員，提高了基層衛(wèi)生人才的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力，對常見病、多發(fā)病的診療能力以及實(shí)踐操作能力。二是實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷提升工程。從2019年開始，繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職在崗衛(wèi)生人員中等職業(yè)學(xué)歷教育和成人高校?？茖W(xué)歷教育。三是加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。以全科醫(yī)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過較為系統(tǒng)的全科醫(yī)學(xué)相關(guān)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，達(dá)到全科醫(yī)生崗位勝任力基本要求。

（三）開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作

自2018年以來，曲靖市全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)及云南省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等級評審、一站一中心建設(shè)有關(guān)工作。省市縣整合資金加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)投入，結(jié)合縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。截至目前，曲靖市達(dá)到國家推薦10家；云南甲級69家；達(dá)國家基本標(biāo)準(zhǔn)121家；社區(qū)醫(yī)院達(dá)標(biāo)12家；基層慢性病管理中心127家，基層心腦血管救治站47家?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)參照標(biāo)準(zhǔn)和指南，進(jìn)行全面“體檢”，配齊設(shè)施設(shè)備、健全科室設(shè)置、完善規(guī)章制度、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提升常見病、多發(fā)病、慢性病門診和住院診療綜合服務(wù)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、預(yù)防保健、康復(fù)等方面得到提升，群眾的獲得感、信任度和滿意度明顯提高。

三、下一步工作打算

下一步，衛(wèi)健系統(tǒng)將進(jìn)一步科學(xué)確定各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，推動全市醫(yī)療資源“重塑重構(gòu)”。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)工作。深入推進(jìn)人事編制制度改革，積極探索深化公立醫(yī)院人員總量管理，落實(shí)“縣級統(tǒng)籌、縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”。落實(shí)“兩個允許”要求，合理核定公立醫(yī)院績效工資總量并動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)衛(wèi)生健康高層次人才引進(jìn)和本土人才培養(yǎng)力度，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)類院校合作培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)培養(yǎng)。全面提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍服務(wù)能力。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

   曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）