曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第356號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

 

李正華委員：

你提出的《關(guān)于推動(dòng)曲靖率先打造碳中和城市的提案》（第356號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建筑節(jié)能和綠色建筑工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《云南省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》等政策法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，新建民用建筑項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查階段，需重點(diǎn)審查是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保新建民用建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在建筑施工階段，強(qiáng)化監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全，切實(shí)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程不得投入使用。

（二）推廣綠色建筑應(yīng)用。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《曲靖市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，曲靖市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，研究制定鼓勵(lì)各類(lèi)建筑申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的政策措施，鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的國(guó)家機(jī)關(guān)建筑和大型公共建筑率先申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和綠色建筑推廣政策。凡是政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單位建筑面積超2萬(wàn)平米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求納入施工圖審查及竣工驗(yàn)收。目前，曲靖城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例逐年增加，從2018年城鎮(zhèn)新增建筑面積304.84萬(wàn)平方米提高到2021年542.9萬(wàn)平方米，新增綠色建筑面積321.27萬(wàn)平方米，占比59.18%。

（三）推進(jìn)可再生能源系統(tǒng)建筑應(yīng)用。按照《云南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《曲靖市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化管理規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件要求，推進(jìn)可再生能源設(shè)施與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，達(dá)到一體化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行新建民用建筑用能需求，至少選用一種可再生能源應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型，并優(yōu)先采用太陽(yáng)能技術(shù)的推廣政策。

（四）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作。按照《云南省推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云南省居住建筑節(jié)能改造指南》要求，將國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑作為節(jié)能改造重點(diǎn)，同時(shí)，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，將節(jié)能改造內(nèi)容納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目同步進(jìn)行，開(kāi)展水、電、氣、太陽(yáng)能設(shè)施及屋面隔熱保溫等綜合措施的節(jié)能改造。截至目前，2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目改造建筑面積240.78萬(wàn)平方米，建筑節(jié)能改造面積77882平方米。

（五）推廣綠色建材應(yīng)用。貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（建科〔2017〕53號(hào)）要求，組織本地有條件的建材生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)建筑使用綠色建材，政府投資公益性建筑、大型公共建筑、綠色建筑等要優(yōu)先選用綠色建材。云南建投曲靖建材有限公司、曲靖志建商品混凝土有限公司2家企業(yè)成為曲靖市首批獲得三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書(shū)的商品混凝土企業(yè)。  

二、存在問(wèn)題

（一）節(jié)能技術(shù)相對(duì)落后。節(jié)能建筑、光伏建筑等相關(guān)技術(shù)難題有待破解。

（二）綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)意愿不強(qiáng)。目前消費(fèi)者普遍沒(méi)有建立購(gòu)買(mǎi)綠色建筑的意識(shí)，在沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)和行政強(qiáng)制措施要求的情況下，建設(shè)方及生產(chǎn)企業(yè)對(duì)申請(qǐng)綠色建材和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的積極性不高。

（三）建筑節(jié)能資金投入不足。由于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，沒(méi)有節(jié)能項(xiàng)目扶持資金投入，建筑節(jié)能改造、推廣示范、管理等發(fā)展滯后。

三、下步工作打算

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。緊緊圍繞2022年底全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)70％以上的目標(biāo)，堅(jiān)持把綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。嚴(yán)格按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和備案等環(huán)節(jié)中，依據(jù)法律法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)綠色建筑審查或?qū)彶椴缓细竦模坏妙C發(fā)施工許可證；對(duì)不按照審查合格的施工圖文件施工的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具監(jiān)督報(bào)告，不得予以竣工驗(yàn)收備案。

（二）積極推廣應(yīng)用綠色節(jié)能門(mén)窗。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化水平的提升，綠色節(jié)能門(mén)窗因其具有美觀、隔熱、隔音等性能而受到消費(fèi)者的喜愛(ài)。為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，同時(shí)也為了提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)建設(shè)單位和開(kāi)發(fā)商從設(shè)計(jì)之初就采用綠色節(jié)能門(mén)窗，既有利于提升建筑品質(zhì)，打造品牌口碑，又有利于節(jié)約資源。

（三）持續(xù)推動(dòng)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。根據(jù)太陽(yáng)能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電、宜熱則熱。在確保建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全的前提下，推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)支持民用建筑和工業(yè)廠房實(shí)施太陽(yáng)能發(fā)電，政府和國(guó)有企業(yè)投資、主導(dǎo)的各類(lèi)公共建筑積極采用屋頂和外墻光伏一體化成熟技術(shù)。

（四）積極爭(zhēng)取有效的激勵(lì)措施。對(duì)取得綠色建材和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目爭(zhēng)取省、市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取對(duì)既有建筑節(jié)能改造的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

                              曲靖市人民政府

                         2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）