曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第42號提案辦理意見的函

 

楊俊明委員：

你提出的《關(guān)于村級組織資金保障的提案》（第42號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、完善村（社區(qū)）干部薪酬保障制度

（一）建立了社區(qū)工作者基本報酬正常增長機制。社區(qū)工作者基本報酬按社區(qū)分類設(shè)定計算系數(shù)。按照所在縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)常駐居民人均可支配收入作為計算基數(shù)，基本報酬隨所在區(qū)（縣、市）上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的增長每年調(diào)整1次。社區(qū)黨組織書記和居民委員會主任“一肩挑”的，基本報酬上浮不低于20%。在省級財政補助的基礎(chǔ)上，下差部分市級財政按30%給予配套，其余部分由區(qū)（縣、市）兜底保障?？h（市、區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定制定社區(qū)集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵辦法，增加城鄉(xiāng)社區(qū)工作者待遇。

（二）建立“紅旗村”激勵機制。每獲得1面紅旗村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會主任每人每月上調(diào)工作報酬標準不低于300元，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任、村（社區(qū)）黨總支副書記每人每月上調(diào)工作報酬標準不低于200元，村（居）民小組黨支部書記、小組長每月上調(diào)工作報酬標準不低于100元，對獲得2面以上紅旗的，累計疊加上調(diào)工作報酬標準；對獲得5面紅旗的村（社區(qū)），另外一次性給予集體不低于5萬元的補助資金，其中40%用于補助班子成員，60%用于興辦公益事業(yè)或發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

二、創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展

（一）扶持壯大村級集體經(jīng)濟。2019年，中共曲靖市委組織部  曲靖市財政局  曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2019年扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目申報實施工作的通知》（曲組通〔2019〕16號）文件，每個項目村由中央和省級財政補助50萬元，全市2019年扶持111個村，2020年扶持94個村，2021年扶持132個村，2022年扶持150個村。4年來，積極組織實施中央、省級財政扶持項目，認真總結(jié)向省級推送發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟10種典型案例，得到省級的充分肯定。

（二）推動農(nóng)村無害化廁所改造。農(nóng)村廁所革命資金補助方式按照“先建后補”的方式進行補助，省級財政補助資金先行下達到各地，縣級農(nóng)村廁所革命主管部門按照農(nóng)村廁所改建建設(shè)標準驗收完成后，方能撥付補助資金。未兌現(xiàn)原因：一是改建的廁所沒有通過驗收；二是縣級財政資金困難，造成資金緩撥、遲撥等問題。

三、深入推進村（社區(qū)）減負增效

（一）建立社區(qū)工作準入制度。嚴格實施社區(qū)工作準入制度?！蛾P(guān)于建立社區(qū)工作準入制度的實施方案》中市級制定了《曲靖市社區(qū)工作準入目錄》、《曲靖市社區(qū)為民服務(wù)事項清單》和《曲靖市社區(qū)印章使用范圍清單》，進一步規(guī)范了社區(qū)承擔和協(xié)助的工作，根據(jù)實際情況在市級的基礎(chǔ)上要求制定區(qū)（縣、市）級“一個目錄”和“兩個清單”。除規(guī)定的社區(qū)日常事務(wù)外，各地各部門下沉到社區(qū)的工作必須經(jīng)區(qū)（縣、市）黨委、政府審批通過方可進入，并提供必要的經(jīng)費和工作條件。

（二）推動基層作用發(fā)揮長效化。建立完善社區(qū)、小區(qū)、自治章程、居民公約等，制定下發(fā)了《關(guān)于集中修訂村規(guī)民約居民公約和自治章程的通知》，全市1682個村（社區(qū)）均修訂了村規(guī)民約和自治章程，開展了村（社區(qū)）出具證明事項清理工作，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準列入保留證明事項清單的證明事項，村（居）民委員會不予出具，對可以采取數(shù)據(jù)共享等手段獲取信息的，不得設(shè)定證明事項。

（三）建立費隨事轉(zhuǎn)制度。在社區(qū)準入事項外的政府服務(wù)事項需交由基層實施的，按費隨事轉(zhuǎn)原則劃撥必要的工作經(jīng)費，可由市場主體承接的，采取政府購買服務(wù)等方式交由市場主體承接。

三、下步工作計劃

市民政局將會同市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門，結(jié)合各自職能職責，加強檢查監(jiān)督，推動各項制度在基層一線得到有效落實。一是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。加強村三務(wù)管理，落實村“三務(wù)”公開，落實新老干部交接制度，既要防止出現(xiàn)新官不理舊賬，也要防止出現(xiàn)交接不清的糊涂賬。二是加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理工作隊伍建設(shè)與管理。2022年8月份，全市鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理工作隊伍全部配齊到位。市縣組織部門將加大對鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部治理工作隊伍人才建設(shè)的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，不斷提升做好鄉(xiāng)村治理工作的能力和水平。三是財政部門牽頭對各項農(nóng)補項目和資金的按時和足額劃撥情況組織實施檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。四是民政部門牽頭對村民自治落實情況加強檢查監(jiān)督，重點對村（社區(qū)）準入清單落實情況進行檢查督促。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）