曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第273號(hào)提案辦理意見的函

 

肖興、晏雁、張國強(qiáng)、陳亦玲委員：

你們提出的《關(guān)于要注重光伏產(chǎn)品應(yīng)用擦亮光伏之都城市名片的提案》（第273號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高位統(tǒng)籌，硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

市委、市政府高度重視全市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年3月印發(fā)了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號(hào)），明確曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)：集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，重點(diǎn)建設(shè)綠色硅光伏等“五大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)基地”，成立了由市委書記、市長任組長的曲靖市服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施《曲靖市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》，成立由市人民政府分管副市長任組長的綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作組，舉全市之力、集全市之智，全力打造光伏之都。出臺(tái)《中共曲靖市委  曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）>的通知》（曲發(fā)〔2022〕5號(hào)）及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），統(tǒng)籌引導(dǎo)硅光伏項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分類布局，在曲靖高新區(qū)麒麟越州片區(qū)重點(diǎn)布局多晶硅等上游產(chǎn)業(yè)，光伏組件、浮法玻璃等中游產(chǎn)業(yè)，為綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)提供原料保障；在曲靖經(jīng)開區(qū)南海子片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展單晶硅棒、單晶硅片、電池片、光伏組件等中游產(chǎn)業(yè)；在馬龍工業(yè)園區(qū)小寨片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃等下游配套產(chǎn)業(yè)；在曲靖高新區(qū)沾益城西片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)品應(yīng)用等下游產(chǎn)業(yè)，提升光伏產(chǎn)業(yè)配套能力。同時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視碳排放碳達(dá)峰方案編制工作，2022年年初，由市發(fā)展改革委委托云南大學(xué)碳中和創(chuàng)新中心開展《“雙碳”背景下曲靖市發(fā)展路徑研究》調(diào)研和碳排放碳達(dá)峰方案編制工作，目前，方案已經(jīng)多次專題會(huì)議研究修改完善，市發(fā)展改革委正全力推進(jìn)方案編制工作，爭取盡快保質(zhì)保量完成方案編制工作。

按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動(dòng)、親清共贏思路，依托隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，縱深推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價(jià)值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，已建成40GW硅棒及切片產(chǎn)能，在建40GW硅棒及切片產(chǎn)能，簽約信義硅業(yè)20萬噸多晶硅，信義玻璃2×1200t/d光伏玻璃、2×1400t/d浮法玻璃，海生潤4×1200t/d光伏玻璃，陜西寶德循環(huán)利用20.5萬噸硅泥項(xiàng)目，與宇澤（江西）半導(dǎo)體有限公司簽訂總投資約60億元的20GW單晶拉棒切片項(xiàng)目合作協(xié)議。硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，從弱到強(qiáng)，從小到大三個(gè)躍升，2021年曲靖市硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.6億元，增加值20.4億元；2022年1—7月全市硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117.9億元，同比增長377.1%；實(shí)現(xiàn)增加值28.1億元，同比增長292.7%。

二、穩(wěn)步推進(jìn)，光伏產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)展迅速

按照省委、省政府關(guān)于打造綠色能源強(qiáng)省和加快光伏發(fā)電發(fā)展的決策部署，曲靖市加快光伏資源開發(fā)及光伏下鄉(xiāng)，開展“千村萬戶沐光行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用。

（一）已建成光伏產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。全市已建成投產(chǎn)光伏發(fā)電項(xiàng)目240個(gè)，總裝機(jī)27.375萬千瓦。分別是集中式光伏發(fā)電站7個(gè)，總裝機(jī)14萬千瓦；集中式光伏扶貧電站3個(gè)，總裝機(jī)10萬千瓦；村級(jí)光伏扶貧電站190個(gè)，總裝機(jī)3.355萬千瓦；光伏扶貧戶用系統(tǒng)40套，總裝機(jī)0.02萬千瓦。

（二）在建集中式光伏產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。曲靖市在建6個(gè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)59.5萬千瓦，計(jì)劃總投資28.6億元，包含29.5萬千瓦的3個(gè)金沙江下游“風(fēng)光水儲(chǔ)”基地項(xiàng)目和30萬千瓦的3個(gè)“保供給促投資”光伏項(xiàng)目。

（三）在建分布式光伏產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。2021年9月8日，國家能源局印發(fā)了《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號(hào)），曲靖經(jīng)開區(qū)、沾益區(qū)、麒麟?yún)^(qū)獲批整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)區(qū)。按照“黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于50%；醫(yī)院、學(xué)校、村委會(huì)建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于40%；城市住宅小區(qū)建筑屋頂總面積安裝比例不低于20%；商業(yè)集群屋頂安裝光伏比例不低于30%；工商業(yè)屋頂安裝光伏比例不低于30%；農(nóng)村戶用建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于20%”的要求，3個(gè)試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)已完成項(xiàng)目業(yè)主確定、屋頂面積排查、實(shí)施方案編制及備案，其中，曲靖經(jīng)開區(qū)已完成2兆瓦光伏組件安裝；麒麟?yún)^(qū)已經(jīng)完成1兆瓦光伏組件安裝。非試點(diǎn)縣也在參照《云南省整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》有序推進(jìn)。

（四）光伏建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的推動(dòng)下，光伏建筑一體化作為一種將光伏產(chǎn)品集成到建筑上的技術(shù)，在有效減少建筑物對(duì)常規(guī)能源的消耗，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能以及能有效利用建筑物的圍護(hù)表面（屋頂和外墻），無須另外占用土地資源等方面具有突出優(yōu)勢。但光伏建筑一體化是將光伏發(fā)電系統(tǒng)集成到傳統(tǒng)的建筑材料上，所實(shí)現(xiàn)的不僅是光伏發(fā)電，同時(shí)還要兼顧建筑物的安全、美觀與舒適以及解決太陽能光伏發(fā)電的波動(dòng)性和儲(chǔ)電問題，整個(gè)系統(tǒng)比較復(fù)雜。當(dāng)前建筑光伏一體化尚存在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，缺乏涵蓋光伏建筑的各類安全、防水、防火、防雷等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等問題，從目前曲靖光伏建筑一體化應(yīng)用看，建筑行業(yè)主管部門，主要是在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，要求城鎮(zhèn)新建建筑按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》《云南省太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件安裝太陽能系統(tǒng)，推進(jìn)可再生能源設(shè)施與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，做到太陽能系統(tǒng)與建筑一體化。同時(shí)，積極組織相關(guān)科室人員參加與光伏建筑一體化推廣應(yīng)用有關(guān)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，持續(xù)關(guān)注光伏建筑一體化的動(dòng)態(tài)和政策，努力分析研究光伏建筑一體化發(fā)展應(yīng)用的前景及制約因素。

三、形成合力，不斷拓展光伏應(yīng)用場景

光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門共同參與，協(xié)作配合，形成合力。下步，曲靖市將根據(jù)《曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，加快發(fā)展新能源多元化開發(fā)利用項(xiàng)目。按照“新能源+特色產(chǎn)業(yè)”“新能源+生態(tài)修復(fù)”“新能源+綠色食品”“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等模式，由市級(jí)根據(jù)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色等統(tǒng)一進(jìn)行市場化配置，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）利用光伏積極推動(dòng)智慧小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托農(nóng)村分布式光伏的全面開發(fā)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。利用農(nóng)村居民房屋等，大力推廣公共建筑和村民住宅屋頂分布式光伏的建設(shè)，宜建盡建，自發(fā)自用改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村人居環(huán)境改善需求，余電上網(wǎng)及屋頂租金模式促進(jìn)農(nóng)民增收；推廣建設(shè)“光伏+”智慧農(nóng)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特性和特色，充分考慮能源與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將清潔能源、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，促進(jìn)智慧化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推廣光伏板下種植、光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚示范、植物工廠示范、光伏灌溉應(yīng)用建設(shè)等。

（二）打造“光伏+”多元化運(yùn)用場景。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠等重點(diǎn)區(qū)域，開展“光伏+”多元化場景應(yīng)用建設(shè)，引導(dǎo)各類主體綠色能源消費(fèi)，利用集中且大面積的工商業(yè)廠房屋頂，建設(shè)屋頂集中式光伏電站，利用閑置屋頂，推廣打造分布式光伏發(fā)電。根據(jù)太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電、宜熱則熱。在確保建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全的前提下，推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)支持民用建筑和工業(yè)廠房實(shí)施太陽能發(fā)電，政府和國有企業(yè)投資、主導(dǎo)的各類公共建筑積極采用屋頂和外墻光伏一體化成熟技術(shù)。有計(jì)劃、有步驟地組織建筑管理、設(shè)計(jì)、圖審、監(jiān)理、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門管理和技術(shù)人員參加光伏建筑一體化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及先進(jìn)省、市的做法和經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)光伏建筑一體化的認(rèn)知和感受，對(duì)下一步開展光伏建筑一體化工作起到良好的促進(jìn)作用。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）