曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第277號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

楊梅等13位委員：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局。根據(jù)《云南省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（修編）有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改〔2021〕320號(hào)）要求，為進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，曲靖市各園區(qū)管委會(huì)于2021年5月啟動(dòng)總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和審批暫行辦法的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）精神，市工業(yè)和信息化局牽頭相關(guān)市直部門(mén)于2022年8月4日前完成全市所有開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃部門(mén)聯(lián)合審查，并組織專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)代表對(duì)獲得規(guī)劃環(huán)評(píng)正式審查意見(jiàn)的羅平和師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審，并原則同意通過(guò)。待其余開(kāi)發(fā)區(qū)獲得規(guī)劃環(huán)評(píng)正式審查意見(jiàn)后，市工業(yè)和信息化局將及時(shí)對(duì)其組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審。

（二）創(chuàng)新園區(qū)管理體制?！吨泄苍颇鲜∥k公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨建引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具體措施>的通知》（云辦通〔2022〕49號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）進(jìn)一步明確了加快創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制工作，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）“縣區(qū)合一”管理模式，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)按照“管委會(huì)+公司”模式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化工作保障，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，突出服務(wù)指導(dǎo)，健全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（三）持續(xù)壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）>的通知》（曲發(fā)〔2022〕5號(hào)），加快構(gòu)建以“3+6+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2024年，全市制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6000億元，工業(yè)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)34%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)70%以上。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。強(qiáng)力推進(jìn)《曲靖市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年》，按照制定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、招商引資“兩個(gè)清單”，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班駐點(diǎn)開(kāi)展招商引資工作。督促各地嚴(yán)格落實(shí)《曲靖市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班工作辦法（試行）》，按照“五個(gè)一”工作體系扎實(shí)開(kāi)展招商引資工作，每年策劃包裝不少于10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。二是強(qiáng)化用地保障。積極探索工業(yè)用地“彈性出讓、租讓結(jié)合、先租后讓”等政策通道，提高園區(qū)土地集約利用水平；完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“五通一平”。市、縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)繼續(xù)加大園區(qū)范圍內(nèi)批而未供、供而未用閑置土地處置力度，確保建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜。三是創(chuàng)新融資模式。全力爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，爭(zhēng)取設(shè)立省市共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效信貸投放。探索開(kāi)展園區(qū)建設(shè)第三方市場(chǎng)化運(yùn)作模式，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)投融資能力和市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

二、存在的困難問(wèn)題

（一）部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)還未獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)的正式審查結(jié)果和意見(jiàn)，制約總體規(guī)劃評(píng)審進(jìn)度。

（二）國(guó)家自然資源部正在對(duì)第二版國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行審查，未正式發(fā)布，產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體坐標(biāo)不夠清晰。

三、下步工作打算

組織完成全市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（修編）和規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)審工作。圍繞工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、布局合理化、服務(wù)效率化，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）

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