曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第11號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

 

王冬梅等14名委員：

你們提出的《關(guān)于推廣使用生物可降解塑料袋的提案》（第11號(hào)），交由市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝你們提出的寶貴意見(jiàn)，為有效限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”，市人民政府已積極開(kāi)展系列工作。

一、高度重視，強(qiáng)化安排部署

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理的決策部署，按照《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案<省級(jí)貫徹落實(shí)分工方案>》和《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案省級(jí)分工方案的函》，對(duì)相應(yīng)工作進(jìn)行了安排部署，明確各相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)，提出了具體工作要求，加強(qiáng)各市直有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同、配合，持續(xù)推進(jìn)全市塑料污染治理行動(dòng)走向深入。

二、采取措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

（一）實(shí)施市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)督管理。一是將塑料購(gòu)物袋等塑料制品納入年度重點(diǎn)監(jiān)管目錄。正確引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的塑料購(gòu)物袋等塑料產(chǎn)品，積極推廣研發(fā)、生產(chǎn)和使用綠色可降解塑料袋。二是謀劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。擬定將生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域內(nèi)的塑料購(gòu)物袋等產(chǎn)品納入年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)抽查不合格依法進(jìn)行后處理，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查。嚴(yán)查超市、餐館、藥店等，嚴(yán)禁銷售、使用小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。嚴(yán)格把好廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項(xiàng)目選址關(guān)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民集聚區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)農(nóng)用地膜回收利用處置項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，科學(xué)預(yù)測(cè)和分析項(xiàng)目環(huán)境影響問(wèn)題，提出合理、可行的污染防治措施，并督促新、改、擴(kuò)建廢塑料及農(nóng)用地膜回收利用處置項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，確保各項(xiàng)污染防治設(shè)施配套到位。

（三）加強(qiáng)廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置企業(yè)事前、事中、事后環(huán)境監(jiān)管。曲靖市納入排污許可監(jiān)管的塑料制品企業(yè)8家、非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理企業(yè)（廢塑料）11家。嚴(yán)格執(zhí)行廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項(xiàng)目排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等制度，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”及各類生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保固體廢物全部綜合利用或無(wú)害化處置及污染排放物達(dá)標(biāo)排放。

（四）推進(jìn)廢塑料回收利用處置項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)招商引資等方式引進(jìn)廢塑料回收利用處置先進(jìn)技術(shù)或企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T364-2007）和廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，加大“資源化、減量化、無(wú)害化”利用力度，對(duì)廢塑料實(shí)施資源化利用和無(wú)害化處理，形成合理的廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度減少污染物排放，減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。

三、做好指引，強(qiáng)化垃圾分類

（一）指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施。引導(dǎo)住戶按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的分類垃圾桶或收集場(chǎng)所，目前各物業(yè)小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾中塑料制品單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放。同時(shí)，在重點(diǎn)場(chǎng)所增設(shè)投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次，改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，減少“白色污染”。

（二）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好垃圾分類收集工作。及時(shí)清掃、收運(yùn)小區(qū)生活垃圾，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔，協(xié)助做好分類收運(yùn)單位工作對(duì)接。

四、科學(xué)組織，強(qiáng)化地膜回收

（一）開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作。根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2022年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作的通知》（云農(nóng)環(huán)〔2022〕10號(hào)）要求，2022年我市共組織動(dòng)員各縣（市、區(qū)）開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)整縣推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)澤縣、富源縣、羅平縣、宣威市4縣（市）共申報(bào)加厚高強(qiáng)度地膜推廣面積43萬(wàn)畝、全生物降解地膜推廣面積20萬(wàn)畝。目前，地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣正按照編制的2022年地膜科學(xué)使用回收實(shí)施方案有序推進(jìn)回收試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)申報(bào)研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署申報(bào)工作，及時(shí)組織申報(bào)。3月印發(fā)《曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2022年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)整縣推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，積極組織動(dòng)員各縣（市、區(qū)）申報(bào)，確定申報(bào)試點(diǎn)縣，明確試點(diǎn)任務(wù)面積。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地膜科學(xué)使用回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，試點(diǎn)縣（市）成立2022年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力。

（三）認(rèn)真編制方案。組織符合條件申報(bào)的4縣（市）按照省廳要求認(rèn)真編制縣級(jí)實(shí)施方案，做好指導(dǎo)督促工作，明確目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助對(duì)象，分解任務(wù)，細(xì)化加厚高強(qiáng)度地膜、全生物降解地膜的推廣應(yīng)用農(nóng)作物品種、面積。同時(shí)，組織市農(nóng)環(huán)站專家對(duì)上報(bào)的縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行初審，經(jīng)修改完善后上報(bào)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2022年5月20日，組織市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)并邀請(qǐng)市煙草公司及各縣（市、區(qū)）煙草分公司共49人參加全省地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì)，學(xué)習(xí)互鑒地膜回收利用。2022年6月16日，組織市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)35人參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站舉辦的地膜科學(xué)使用回收技術(shù)線上視頻培訓(xùn)，全面推動(dòng)地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

五、加大宣傳，強(qiáng)化全民參與

（一）加大普法知識(shí)宣傳。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)宣傳力度，廣泛宣傳塑料污染治理有關(guān)政策、法規(guī)、要求，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)理解、支持、參與塑料污染治理，積極主動(dòng)參與廢塑料垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管和輿論監(jiān)督。

（二）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。利用文化旅游企業(yè)電子屏、宣傳欄、門(mén)戶網(wǎng)站等載體，開(kāi)展形式多樣的禁塑宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全民參與推進(jìn)廢塑料回收利用處置活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)文旅行業(yè)企業(yè)參與生物可降解塑料袋的推廣使用。

下步，市級(jí)有關(guān)部門(mén)將持續(xù)關(guān)注并開(kāi)展生物可降解塑料袋推廣使用工作。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

 2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）