曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第307號提案辦理意見的函

劉加紅委員：

你提出的《關(guān)于筑牢曲靖烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的提案》（第307號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、牢固樹立筑牢烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的理念

一是轉(zhuǎn)變思想觀念。烤煙作為曲靖傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，市政府高度重視烤煙的持續(xù)發(fā)展，將其作為全市“六個百億級”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行打造，納入全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《煙葉工作責(zé)任狀》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點及考核辦法，要求各地扎實抓好烤煙發(fā)展。二是營造良好發(fā)展氛圍。市政府分別于2022年1月19日、3月22日、7月29日召開煙葉工作會，龔加武常務(wù)副市長親自安排部署，要求氣象、水務(wù)、保險、銀行等部門，以及各縣（市、區(qū)）人民政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，加大對烤煙產(chǎn)業(yè)的支持和幫扶力度，為烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是加大補貼投入。為充分調(diào)動工作積極性和主動性，市政府充分整合各方資源，投入補貼資金6.73億元，促進烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：投入產(chǎn)前補貼5.32億元，從物資和專業(yè)化服務(wù)兩個方面對煙農(nóng)進行補貼，降低煙農(nóng)種植成本，提高種煙收入；投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼1.23億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目4104件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力；投入穩(wěn)定核心煙區(qū)專項補貼1830.7萬元，持續(xù)穩(wěn)定和恢復(fù)核心煙區(qū)。

二、加強核心煙區(qū)建設(shè)與保護

一是完善核心煙區(qū)保護制度。市政府于5月25日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)曲靖市加強核心煙區(qū)建設(shè)和保護工作方案的通知》（〔2022〕—148），明確核心煙區(qū)保護范圍，加強核心煙區(qū)建設(shè)和保護。9個縣（市、區(qū)）人民政府也制定并出臺了相應(yīng)的文件，持續(xù)鞏固烤煙發(fā)展基礎(chǔ)。二是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。2022年，全市烤煙種植面積126.05萬畝，各地加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，將計劃優(yōu)先安排在生態(tài)條件好、煙葉質(zhì)量佳、市場需求旺的產(chǎn)區(qū)，合理規(guī)劃煙后作物和輪作作物，構(gòu)建“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧”和諧共生的煙糧種植關(guān)系。三是加大土地流轉(zhuǎn)力度。堅持“政府主導(dǎo)、煙草主抓、煙農(nóng)自愿”的原則，按照“土地出租20年、流轉(zhuǎn)價格每五年增長10%、一年一付租金、五年一簽承包合同，計劃優(yōu)先滿足土地流轉(zhuǎn)區(qū)域，返租轉(zhuǎn)包優(yōu)先滿足土地出租戶”的政策，扎實推動核心煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)。2022年全市共開展烤煙土地流轉(zhuǎn)3萬畝，投入補貼資金300萬元（100元/畝）。四是完善防災(zāi)減災(zāi)體系。市政府于4月22日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)曲靖市2022 年烤煙防災(zāi)減災(zāi)體系試點建設(shè)工作方案的通知》，投入資金1500萬元，充分整合氣象、保險、煙草和地方政府的資源，引入第三方開展專業(yè)化氣象服務(wù)，試點范圍覆蓋馬龍、宣威、沾益和羅平4個縣（市、區(qū)）70.35萬畝烤煙種植面積，占全市烤煙面積的55.81%，通過開展“精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)防雹”作業(yè)，確保將冰雹災(zāi)害降低至50%以下，切實為煙農(nóng)解決后顧之憂。

三、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍

一是做好職業(yè)煙農(nóng)培育。重點做好80后、90后新型職業(yè)煙農(nóng)培育，在政策、計劃和專業(yè)化服務(wù)等方面給予扶持，在技術(shù)指導(dǎo)上給予傾斜，持續(xù)提升職業(yè)煙農(nóng)綜合素質(zhì)和種煙水平，逐步調(diào)優(yōu)煙農(nóng)隊伍結(jié)構(gòu)。2022年全市共培育新型職業(yè)煙農(nóng)8400戶。二是保護煙農(nóng)利益。市政府積極向上級部門溝通匯報，2022年全市烤煙收購價格較2021年平均增加6%左右，并通過大力開展全程機械化、智能烘烤、智能收購的創(chuàng)新，降低種植成本，保護煙農(nóng)收益。全市累計收購烤煙340.34萬擔(dān)，上等煙比例74.14%，比去年73.53%高0.61個百分點；均價33.68元/公斤，比去年31.37元/公斤增2.31元/公斤；收購總值57.31億元，加上K326品種計劃補貼（每擔(dān)75元，全市28.4萬擔(dān)補貼2130萬元），煙農(nóng)售煙收入57.52億元，比去年52.35億元高5.17億元；可實現(xiàn)煙葉稅12.61億元，比去年11.47億元增1.14億元。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月6日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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