曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第359號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

羅坤等委員：

你們提出的《關(guān)于突破曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的提案》（第359號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

市人民政府高度重視提案辦理工作，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的359號(hào)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《市政協(xié)六屆一次會(huì)議359號(hào)提案辦理工作方案》，明確工作責(zé)任、細(xì)化工作分工。提案辦理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)督辦，本著對(duì)委員負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)把提案辦理作為推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力改進(jìn)工作方法，狠抓辦理實(shí)效。9月29日，市人民政府組織政協(xié)委員實(shí)地調(diào)研了潦滸古鎮(zhèn)、爨文化小鎮(zhèn)建設(shè)情況，召開(kāi)了面商會(huì)議，匯報(bào)了辦理情況，聽(tīng)取了委員意見(jiàn)建議。

一、關(guān)于“重塑品牌形象，品牌定位要在‘清晰’上做足文章”的建議。近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)納入全市構(gòu)建“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高位推動(dòng)。省委常委、市委書(shū)記和市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)李先祥多次專題研究文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，提出了具體工作要求。市人民政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“以歷史文化為靈魂，以山水田園為基底，以生態(tài)氣候?yàn)橐劳?，以康養(yǎng)休閑、高原體育、高原農(nóng)旅為特色，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施‘中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動(dòng)’發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善配套要素支撐，把曲靖建成面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔及滇中地區(qū)的健康生活目的地，打響‘珠江源頭、天成花海’旅游品牌”的發(fā)展定位。同時(shí)，按照“突出重點(diǎn)，錯(cuò)位發(fā)展”的原則，針對(duì)南、中、北區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)，提出“全力做好中部現(xiàn)代康養(yǎng)旅游區(qū)、南部休閑觀光旅游區(qū)、北部歷史文化旅游區(qū)三篇文章，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的片區(qū)旅游品牌發(fā)展定位。

二、關(guān)于“在市級(jí)層面上高位推動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃，在產(chǎn)品提升的‘最掐尖’上下足功夫”的建議。2020年以來(lái)，市政府先后印發(fā)了《曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》、《曲靖市推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展“兩高兩新”專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2022》，明確了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路、主要任務(wù)和具體措施。在系統(tǒng)分析全市文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，編制了《曲靖市文化和旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《曲靖市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，提出了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、重點(diǎn)工作和保障措施。為加快推進(jìn)中心城區(qū)、羅平片區(qū)、會(huì)澤片區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展取得新突破，2022年，先后與廣州慢城、智綱智庫(kù)等4家策劃公司（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行了對(duì)接，著力高起點(diǎn)謀劃麒沾馬片區(qū)、羅平片區(qū)、會(huì)澤片區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃一批文旅項(xiàng)目，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的引爆產(chǎn)品。

三、關(guān)于“全力整合項(xiàng)目資金，投資項(xiàng)目在‘聚焦’上精準(zhǔn)發(fā)力”的建議。一是謀劃包裝一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。圍繞中央預(yù)算內(nèi)儲(chǔ)備、地方政府專項(xiàng)債和省級(jí)“35102”項(xiàng)目要素，策劃包裝了麒麟生態(tài)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等3個(gè)總投資百億元以上綜合文旅項(xiàng)目、羅平縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)總投資50億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目、天輔雲(yún)泉小鎮(zhèn)等10個(gè)總投資20億元以上專精特新項(xiàng)目和20個(gè)中央預(yù)算內(nèi)儲(chǔ)備及地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，計(jì)劃投資達(dá)630.2億元。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。將重點(diǎn)文旅項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，形成市縣兩級(jí)合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。1—9月，全市累計(jì)在庫(kù)項(xiàng)目274個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資96.78億元，同比增長(zhǎng)55.06%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的86%。三是抓實(shí)文旅招商引資工作。成立了市縣文旅招商工作專班，建立了招商引資目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)大型旅游集團(tuán)，全力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。今年以來(lái)，累計(jì)外出招商20余次，考察文旅企業(yè)100余家，邀請(qǐng)敏實(shí)控股集團(tuán)、成都環(huán)美、良業(yè)科技集團(tuán)等10余家企業(yè)赴曲實(shí)地考察洽談，簽約文旅項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)簽約額140.9億元。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，全力做好九龍瀑布、多依河旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個(gè)“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資；上報(bào)羅平文化藝術(shù)中心等3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取2022年第二批地方政府專債支持，上報(bào)麒麟潦滸古鎮(zhèn)等12個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持。

四、關(guān)于“強(qiáng)化市場(chǎng)主體提煉，市場(chǎng)形象要在‘鮮明’上精雕細(xì)琢”的建議。一是實(shí)施業(yè)態(tài)更新行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步更新和優(yōu)化已建成景區(qū)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)旅游與文化、產(chǎn)業(yè)、科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，配套高端住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)，發(fā)展非遺體驗(yàn)、影視拍攝、賽事活動(dòng)、旅游演藝、夜間消費(fèi)等業(yè)態(tài)。做強(qiáng)二次消費(fèi)，推動(dòng)文化和旅游從觀光型向休閑度假、參與體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，更好滿足游客多元消費(fèi)需求。二是實(shí)施大數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)。配合推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、異地體驗(yàn)、信息推送等功能和重點(diǎn)景區(qū)5G信號(hào)覆蓋。圍繞建設(shè)曲靖“城市大腦”，推動(dòng)涉旅數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加大與攜程、驢媽媽等國(guó)內(nèi)平臺(tái)合作力度，推動(dòng)旅游線路和產(chǎn)品上線。三是實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的涉旅中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模（限額）以上企業(yè)。落實(shí)市場(chǎng)主體紓困政策措施，催生更多經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入文旅市場(chǎng)，支持涉旅小微企業(yè)做精、做特、做優(yōu)、做強(qiáng)；2022年，已爭(zhēng)取到省級(jí)旅行社助企紓困資金110萬(wàn)元。

五、關(guān)于“加大宣傳力度，宣傳推廣要在‘借勢(shì)’上制造聲勢(shì)”。一是開(kāi)展消費(fèi)促銷引流。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)讓利、平臺(tái)引流”的原則，在“五一”、國(guó)慶和暑假期間，整合市內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅行社、旅游餐飲企業(yè)、大型商場(chǎng)等文旅市場(chǎng)主體，開(kāi)展形式多樣的優(yōu)惠促銷活動(dòng)，有效引導(dǎo)、激發(fā)和釋放文旅消費(fèi)潛力。二是打造曲靖統(tǒng)一文旅IP形象。以“珠江源頭、天成花海”為主IP，集中打造“麒麟文化”、“爨文化”、“古魚(yú)王國(guó)”、宣威火腿、錢王之鄉(xiāng)、世界第一高橋等市內(nèi)區(qū)域化系列子IP，形成市縣一體化IP體系。三是開(kāi)展核心平臺(tái)線上引流活動(dòng)。開(kāi)通抖音、小紅書(shū)、快手曲靖文旅官方賬號(hào)，發(fā)布曲靖文旅作品196條，點(diǎn)贊量超17.3萬(wàn)；充分利用省文旅廳微信賬號(hào)、云南通·曲靖、今日頭條等媒體對(duì)“清涼曲靖”進(jìn)行廣泛宣傳；開(kāi)展“萬(wàn)名導(dǎo)游帶您云旅游”抖音直播活動(dòng)，進(jìn)一步提升曲靖旅游美譽(yù)度和知名度。四是打造品牌賽事引流。圍繞“月月有活動(dòng)、季季有精彩”目標(biāo)，打造了以羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)、宣威火腿美食文化旅游節(jié)、馬龍櫻花美食節(jié)等為代表的節(jié)會(huì)品牌；開(kāi)展了以陸良“十五的月亮十六圓，萬(wàn)民同樂(lè)鬧爨鄉(xiāng)”、師宗彝族“綁神猴”民俗文化節(jié)、會(huì)澤祭孔儀式、富源彝族火把節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為代表的民俗文化活動(dòng)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年11月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)六科  聯(lián)系電話：0874—3117355）