曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第3號(hào)提案辦理意見的函

馬松茂、吳金委員：

你們提出的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施<曲靖市車用燃料油品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的提案》（第3號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

市人民政府高度重視車用燃料油品市場(chǎng)整治工作，今年以來，先后印發(fā)了《曲靖市依法取締違法銷售汽柴油車用燃料油品“新能源加注站”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（曲政辦函﹝2022﹞80號(hào)）《曲靖市成品油流通市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（曲商發(fā)〔2022〕23號(hào)）等文件，組織市商務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市稅務(wù)局等9家單位成立了市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“新能源加注站”整治工作。

一、堅(jiān)決遏制以“新能源加注站”等名義銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)車用燃料油品行為。一是及時(shí)叫停新能源加注站審批。2021年2月，市商務(wù)局聯(lián)合市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好成品油、清潔燃料市場(chǎng)管理有關(guān)工作的通知》，明確按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)清潔燃料（新能源燃料）加注站準(zhǔn)入、監(jiān)管工作。全市由發(fā)改部門立項(xiàng)備案共42個(gè)，各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門已暫停新能源加注站的投資備案工作。二是及時(shí)叫停在建新能源加注站。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，對(duì)馬龍區(qū)2座加注站、陸良縣1座、富源縣1座加注站及時(shí)叫停，并責(zé)令其拆除相關(guān)設(shè)備，對(duì)土地進(jìn)行恢復(fù)。截至目前，全市各地發(fā)改部門立項(xiàng)備案共42個(gè)，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)叫停新能源加注站審批和建設(shè)。目前，全市共有新能源加注站25座（在營(yíng)21座）。其中，宣威市17座（在營(yíng)），麒麟?yún)^(qū)1座（停業(yè)），陸良縣2座（1座試營(yíng)業(yè)，1座停建），羅平縣2座（在營(yíng)），富源縣1座（在營(yíng)），馬龍區(qū)2座（停建拆除）。三是堅(jiān)決規(guī)范“新能源加注站”稅收管理。明確將轄區(qū)經(jīng)營(yíng)醇醚燃料、“清潔燃料”的納稅人納入成品油監(jiān)管范圍，與普通加油站一樣，必須登記為增值稅一般納稅人，并對(duì)“新能源加注站”開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅務(wù)稽查。目前全市所有在營(yíng)“新能源加注站”均已完成一般納稅人登記，稅收管理上與中石油、中石化及其他民營(yíng)加油站保持一致，適用增值稅13%稅率，無偷漏稅行為，也未發(fā)現(xiàn)重大偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)油品源頭和質(zhì)量管控。一是嚴(yán)格油品源頭管控。嚴(yán)格管控高速公路、國(guó)省道入曲路口，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我市運(yùn)油車輛檢查，嚴(yán)禁省外非法油品流入我市，我市羅平、富源公安檢查站及增設(shè)的臨時(shí)查緝點(diǎn)對(duì)非法成品油進(jìn)行公開查緝，對(duì)走私通道、便道、小道等敏感地區(qū)和多發(fā)地段的進(jìn)行封堵查緝，1至10月，富源縣、羅平縣4個(gè)入滇檢查站共檢查運(yùn)輸油品車輛5000余輛次，查驗(yàn)油品170000余噸，勸返運(yùn)油車輛574輛，油品數(shù)量18710.54噸，最大限度地封鎖非法運(yùn)輸通道線。二是嚴(yán)格計(jì)量監(jiān)管。對(duì)全市加油站開展全覆蓋監(jiān)督檢查，采取上門現(xiàn)場(chǎng)檢查、突擊檢查的方式，對(duì)加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確情況、鉛封部位完好情況、計(jì)量檢定證書合法有效情況等方面重點(diǎn)檢查，嚴(yán)查擅自改動(dòng)或拆裝加油機(jī)、偷換加油機(jī)計(jì)量控制主板和計(jì)量芯片等違法行為。2022年共計(jì)檢查加油站413個(gè)，檢查加油機(jī)/加氣機(jī)2810臺(tái)，檢查加油站其他強(qiáng)檢計(jì)量器具數(shù)556臺(tái)/件，發(fā)現(xiàn)不合格器具數(shù)（包括未檢定、不在檢定有效期、檢定不合格等情況）23臺(tái)/件，發(fā)現(xiàn)計(jì)量作弊及其他計(jì)量違法行為10起，責(zé)令整改5家，立案查處加油站計(jì)量違法案件5件。三是開展車用成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查。2022年，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)宣威博遨新能源開發(fā)有限公司所屬5個(gè)加注站、宣威洪信新能源科技有限公司加注站共開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查6批次，5批次樣品不合格，已交由屬地所在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。2022年，市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查成品油75批次，合格率100%。

三、進(jìn)一步規(guī)范車用燃料油品市場(chǎng)秩序。認(rèn)真開展打擊成品油走私行動(dòng)，2022年印發(fā)了《曲靖市人民政府打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整治的通知》，累計(jì)查處違法案件12件，案值16余萬元，罰沒30.19萬元。查處了1起非法改裝綠化車等從事成品油非法銷售、存儲(chǔ)運(yùn)輸行為，對(duì)存儲(chǔ)柴油（共3.56噸）進(jìn)行沒收，按5000元/噸的價(jià)格，已進(jìn)行處理并上繳非稅局，改裝車輛由公安機(jī)關(guān)交警部門進(jìn)行處理處置。查處了1起涉嫌無證無照經(jīng)營(yíng)的違法行為，已由有關(guān)單位進(jìn)行查處。查處了9起非法流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，查扣加油車7臺(tái)，沒收柴油20.9噸，行政處罰7萬元。查處了非法銷售柴油1起，沒收柴油6.65噸，沒收違法所得621元，并處貨值金額等值罰款4.1萬元。在全市范圍內(nèi)形成打擊非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)車用燃料油品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)擾亂車用燃料油品市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行了有效打擊，增強(qiáng)了車用燃料油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信守法意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了車用燃料油品流通秩序。

下步工作中，曲靖市將持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成效，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。一是認(rèn)真指導(dǎo)各縣（市、區(qū)），特別是宣威市、羅平縣、富源縣、陸良縣開展專項(xiàng)排查，找準(zhǔn)依法打擊以新能源名義在曲靖市境內(nèi)生產(chǎn)、銷售非國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)車用燃料油品的行為。二是持續(xù)跟進(jìn)整改，市聯(lián)合工作組將對(duì)前期要求整改的點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新線索及時(shí)進(jìn)行查處。同時(shí)，加大對(duì)設(shè)有存油設(shè)施的大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程工地等場(chǎng)所檢查、監(jiān)管力度。三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，固化專項(xiàng)行動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、密切協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成長(zhǎng)期堅(jiān)持、齊抓共管的常態(tài)化工作格局，嚴(yán)厲打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)車用燃料油品、非法制售油窩點(diǎn)、非法流動(dòng)加油車、偷稅漏稅等行為。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上匯報(bào)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

                               曲靖市人民政府

2022年11月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書六科 聯(lián)系電話：0874—3117355）