曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第13號提案辦理意見的函

 

馬恒委員：

你提出的《關(guān)于規(guī)范餐廚垃圾收集處理工作的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖中心城市餐廚垃圾處置情況

（一）基本情況。曲靖中心城市共有16847戶餐飲單位（中型以上餐館639戶、小型餐館12145戶、單位食堂1132戶、餐飲類攤販備案2931戶），餐廚垃圾日產(chǎn)200至250噸。為不斷提高曲靖城市生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，2020年7月以來，市人民政府通過招商引資引進餐廚垃圾處理企業(yè)，開展餐廚垃圾收處試點工作。

（二）試點推廣。通過不斷摸索，總結(jié)試點經(jīng)驗，采取“集中+分散”的收運模式，向中大型餐飲、單位食堂、學(xué)校食堂及夜市街統(tǒng)一投放智能分離設(shè)備，進行油水渣三相分離，小型餐館由專業(yè)收運車輛進行定時定點收集；中端通過專人專車將餐廚垃圾收運至后端處理廠進行無害化、資源化處理。

（三）餐廚垃圾處置。截至目前，共處理餐廚垃圾（干渣）3728.72噸，回收廢棄油脂410.16噸，累計完成生活垃圾減量1700余噸。

（四）制度建設(shè)。2020年8月，市市場監(jiān)管局、市城市綜合管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強餐廚垃圾管理的通知》（曲市監(jiān)辦法〔2020〕67號），鼓勵餐飲單位安裝并使用油水分離裝置，加強餐廚垃圾管理，建設(shè)規(guī)范的餐廚垃圾終端處理設(shè)施，建立部門協(xié)作配合及監(jiān)管執(zhí)法體系；2021年10月，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強曲靖中心城市餐廚垃圾收集運輸處置工作實施方案》（曲政辦函〔2021〕124號），強化源頭管理，構(gòu)建源頭分類、清潔收運、規(guī)范處理的餐廚垃圾收運處理體系，探索建立餐廚垃圾收運處理長效管理機制，實現(xiàn)餐廚垃圾分類管理、資源化利用和無害化處理；2022年3月，出臺《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》，為曲靖餐廚垃圾管理提供了政策依據(jù)；2022年3月，市城市綜合管理局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高曲靖中心城市餐廚垃圾處置率實施方案》（曲城管字〔2022〕7號），通過建立政府主導(dǎo)、市場運營、屬地負責(zé)、部門聯(lián)動、執(zhí)法保障的工作機制和建全覆蓋中心城市建成區(qū)范圍的餐廚垃圾收運處置體系，實現(xiàn)餐廚垃圾一體化收運和無害化處置。

（五）項目建設(shè)。2020年7月，完成曲靖中心城市餐廚垃圾智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)智慧油水分離設(shè)備實時監(jiān)測餐廚垃圾及廢棄油脂產(chǎn)量，專人專車收運餐廚垃圾及廢棄油脂，智慧監(jiān)管平臺全流程數(shù)據(jù)匯總，便于政府相關(guān)職能部門及時掌握“第一手”資料。同時，利用大數(shù)據(jù)分析，多維度設(shè)置餐廚垃圾規(guī)范處置預(yù)警規(guī)則，確保完善餐廚垃圾從源頭到終端的無害化處理和資源化利用閉環(huán)。2021年9月，曲靖經(jīng)開區(qū)餐廚垃圾預(yù)處理站建成投產(chǎn)，主要用于小型餐飲單位餐廚垃圾集中進行預(yù)處理。2022年1月，馬龍區(qū)日處理200噸餐廚垃圾處置廠建成投產(chǎn)。

二、存在問題

（一）垃圾分類意識淡薄。垃圾分類不同于傳統(tǒng)的“隨手扔”式的垃圾排放方式，不僅需要掌握垃圾分類知識，還需要公眾具有環(huán)保理念和自律意識。餐飲單位餐廚垃圾分類意識不強，往往將大量生活垃圾摻雜進餐廚垃圾。

（二）餐廚垃圾收運率低。分類投放、收集、運輸環(huán)節(jié)的設(shè)施配備嚴重不足，導(dǎo)致餐廚垃圾“先分后混”，前端分好的垃圾，最終混到一起進行焚燒處理，影響市民垃圾分類的積極性。

（三）餐廚垃圾設(shè)施建設(shè)、運營、處置經(jīng)費缺口大。隨著餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)生量不斷增加，由于地方財政資金投入有限，各級財政尚未建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機制，制約了餐廚垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

三、下步工作措施

（一）加快餐廚垃圾收運處理設(shè)施規(guī)劃編制。切實摸清餐廚垃圾產(chǎn)生量、種類、分類排放、收運處理設(shè)施建設(shè)、資源化利用和無害化處理等情況，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃等，完成餐廚垃圾收運處理規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運處理設(shè)施的布局、規(guī)模和用地。

（二）加強餐廚垃圾源頭管理。引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施，使用符合標準的容器收集餐廚垃圾，與其他類別的生活垃圾分類收集。督促餐飲服務(wù)單位與經(jīng)許可的餐廚垃圾收運服務(wù)單位簽訂收運服務(wù)合同，并建立餐飲垃圾排放管理臺賬。

（三）建立完善餐廚垃圾收運系統(tǒng)。通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議。結(jié)合餐廚垃圾產(chǎn)生量及其分布情況，配置相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾收集容器和收運車輛，并合理規(guī)劃收運線路。

（四）加強監(jiān)督管理。依托監(jiān)管信息平臺和信息技術(shù)手段，建立健全餐廚垃圾從排放、收運、處理各環(huán)節(jié)緊密銜接的全程監(jiān)控機制，嚴格把控餐廚垃圾流向。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年12月12日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科  聯(lián)系電話：0874—3125984）