曲靖市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)做好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的通知

名稱：    縣（市、區(qū)）      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

驗(yàn)收（復(fù)評(píng)）日期：     年    月    日

驗(yàn)收

項(xiàng)目

建設(shè)工作內(nèi)容

考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

自評(píng)分

驗(yàn)收

評(píng)分

一、

組織領(lǐng)導(dǎo)

12分

各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府高度重視“三信”建設(shè)工作，成立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人民政府信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開專題會(huì)議研究轄區(qū)“三信”建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履職，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查到位。各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，研究制定實(shí)施方案或工作計(jì)劃及創(chuàng)建成果鞏固的相關(guān)措施,做到有組織、有計(jì)劃,措施有力，任務(wù)明確。成員單位協(xié)調(diào)配合高效，機(jī)制健全，形成合力，工作推進(jìn)扎實(shí)有效，確保農(nóng)體建設(shè)相關(guān)工作順利開展。（12分）

1.成立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人民政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組得2分（縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1分），制定實(shí)施方案得2分（縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1分、未制定不得分）。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的得1分。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)體工作開展，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)的得1分，未召開不得分。

2.扎實(shí)推進(jìn)“三信”建設(shè)工作，主體責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查措施有力的得1分。工作推進(jìn)不力，各項(xiàng)措施落實(shí)不到位的不得分。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履職，負(fù)責(zé)農(nóng)體建設(shè)日常工作，按時(shí)報(bào)送創(chuàng)建計(jì)劃，牽頭組織成員單位認(rèn)真研究、落實(shí)轄內(nèi)農(nóng)體建設(shè)工作，切實(shí)抓好初驗(yàn)（復(fù)評(píng)）工作的得1分。履行職責(zé)不到位不得分。

4.兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議研究農(nóng)體建設(shè)工作的得2分，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各2次，缺會(huì)議記錄1次扣0.5分。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)體建設(shè)工作的得1分。

6.制定維護(hù)和改善本地信用環(huán)境的規(guī)劃和措施具體可行的得0.5分。

7.鞏固創(chuàng)建成果相關(guān)工作計(jì)劃及措施有力，效果明顯的得0.5分。

二、

機(jī)制建設(shè)

11分

以信用為引領(lǐng)，鞏固和完善農(nóng)村信用體系建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。縣（市、區(qū)）建立監(jiān)督考核制度。實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)制度。建立農(nóng)體建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體信用信息建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行信用村、信用戶公示制度（公示期不少于7個(gè)工作日）。建立信用修復(fù)制度。（11分）

1.完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，大力發(fā)展推進(jìn)信用貸款業(yè)務(wù)的得1分。

2.建立考核機(jī)制，納入各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核監(jiān)督的得1分。

3.建立聯(lián)合宣傳培訓(xùn)機(jī)制，多渠道開展宣傳培訓(xùn)工作，形成常態(tài)化的宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制的得2分（有圖片資料，宣傳氛圍濃）。

4.建立“三級(jí)”聯(lián)創(chuàng)工作相關(guān)制度的得1分；

5.建立“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的工作機(jī)制的得2分（有典型案例）。

6.農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體信用信息建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的得2分。

7.實(shí)行公示制度的得1分（信用村0.5分、信用戶0.5分）。

8.建立信用修復(fù)制度的得1分（未建立不得分）。

三、

具體量化考核指標(biāo)52分

1.新建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)“信用村”占行政村總數(shù)的50%以上。復(fù)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“信用村”未全覆蓋的，每輪復(fù)評(píng)須至少新增1個(gè)“信用村”。（10分）

新建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“信用村”占行政村總數(shù)的50%以上10分。對(duì)未能按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為信用村的每個(gè)扣2分。復(fù)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未按要求持續(xù)創(chuàng)建的，每少創(chuàng)1個(gè)“信用村”扣1分，扣完為止。

2.農(nóng)戶貸款面達(dá)60%以上。農(nóng)戶小額信用貸款占比達(dá)50%以上。當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)群眾滿意度80%以上。（9分）

1.農(nóng)戶貸款面達(dá)60%以上的得3分。

2.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶小額信用貸款占比達(dá)50%以上，或復(fù)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶小額信用貸款占比達(dá)60%以上的得3分。

以上兩項(xiàng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，每差5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，分別計(jì)分，扣完為止。

3.滿意度按照電話訪談、入戶調(diào)查了解情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，群眾滿意度80%以上的得3分。群眾滿意度低于80%的不得分。

3.推廣使用曲靖市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息采集建檔入庫率100%，農(nóng)戶信用信息采集建檔入庫率100%。（5分）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息采集建檔入庫率100%的得4分，不足50%的不得分。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)戶信用信息采集建檔入庫率100%的得 1分。

以上兩項(xiàng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，每差5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，分別計(jì)分，扣完為止。

4.轄內(nèi)評(píng)級(jí)“3A”“2A”農(nóng)戶占評(píng)級(jí)農(nóng)戶總數(shù)50%以上。轄內(nèi)“3A”“2A”貸款農(nóng)戶占轄內(nèi)評(píng)級(jí)農(nóng)戶總數(shù)的50%以上。（4分）

1.轄內(nèi)“3A”“2A”農(nóng)戶占評(píng)級(jí)農(nóng)戶總數(shù)的50%以上的得2分。

2.轄內(nèi)“3A”“2A”貸款農(nóng)戶占轄內(nèi)評(píng)級(jí)農(nóng)戶總數(shù)50%以上的得2分。以上兩項(xiàng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，每差5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，分別計(jì)分，扣完為止。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信貸資產(chǎn)質(zhì)量高，新創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貸款不良率按5級(jí)分類不高于7%；復(fù)驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貸款不良率按5級(jí)分類不高于8%。農(nóng)戶貸款不良率控制在5%以下。“信用村”農(nóng)戶貸款不良率控制在5%以下。以驗(yàn)收前一個(gè)月底數(shù)據(jù)考核，參考上年末數(shù)據(jù)。（12分）

1.新創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不良貸款率控制在7%以下的，或復(fù)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不良率8%以下的得4分。

2.農(nóng)戶貸款不良率控制在5%以下的得4分。

3.“信用村”農(nóng)戶貸款不良率控制在5%以下的得4分。

以上3項(xiàng)低于2%的按下降0.5%加0.5分，高于的按上升1%扣1分，扣完單項(xiàng)分為止。

6.簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行貸款利率優(yōu)惠政策。（12分）

根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，按照“3A”“2A”“A”分別實(shí)行貸款利率優(yōu)惠的10分。“3A”“2A”在農(nóng)戶貸款平均利率基礎(chǔ)上每下浮5%加1分，加滿為止（分別計(jì)算）。

四、

基礎(chǔ)工作25分

1.健全和完善農(nóng)戶信用信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息檔案：各創(chuàng)建和復(fù)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶開展調(diào)查，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，采集錄入農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息，確保信息真實(shí)、完整，實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)報(bào)送入庫；創(chuàng)建工作檔案資料管理規(guī)范。（11分）

1.建立健全農(nóng)戶信用信息檔案的得2分；建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息檔案的得3分，共5分。

2.實(shí)行電子化管理，信貸管理系統(tǒng)檔案資料錄入真實(shí)、完整的得2分（農(nóng)戶1分、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1分）。

3.建立信用信息更新制度，適時(shí)更新信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理3分。復(fù)評(píng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未對(duì)農(nóng)戶信用信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)更新的，不得分。

4.創(chuàng)建工作檔案資料管理規(guī)范的得1分。

2.規(guī)范農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)定工作，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。授信額度合理，根據(jù)農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大信用貸款比例。《貸款證》的核發(fā)使用規(guī)范。（4分）

1.狠抓信用等級(jí)評(píng)定工作，公開、公平、公正開展授信評(píng)級(jí)工作，形成制度化、規(guī)范化的得2分；不按規(guī)定評(píng)級(jí)的不得分。

2.授信額度根據(jù)農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，實(shí)時(shí)進(jìn)行授信額度調(diào)整，擴(kuò)大信用貸款比例的得1分，未進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整不得分。

3.《貸款證》按規(guī)定核發(fā)和使用的得1分；未及時(shí)發(fā)放使用《貸款證》的不得分。

3.深入推進(jìn)“三信”建設(shè)工作，社會(huì)誠信度逐年提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立村級(jí)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭倡導(dǎo)誠信，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立誠信意識(shí)；積極支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)工作，不干預(yù)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大不良貸款清收力度，成立清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好不良債務(wù)化解工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無逃廢金融債務(wù)行為發(fā)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬公職人員無拖欠涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款情況。宣傳培訓(xùn)措施有力，工作扎實(shí)有效。農(nóng)戶對(duì)“三信”建設(shè)認(rèn)知程度較高；轄內(nèi)無涉黑涉惡案件發(fā)生。（10分）

1.成立村級(jí)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，并合力開展相關(guān)工作1分。

2.積極支持不良貸款清收，無干預(yù)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)，無逃廢行為及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬單位工作人員無拖欠涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款3分，有上述情況之一該小項(xiàng)不得分。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村組組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)采取群眾喜聞樂見方式，不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，工作措施有力扎實(shí)有效的得2分（開展宣傳培訓(xùn)1分、創(chuàng)新宣傳方式1分）。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭倡導(dǎo)誠信，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立誠信意識(shí)的得1分。

5.農(nóng)戶認(rèn)知程度較高的得2分（結(jié)合入戶走訪調(diào)查了解情況評(píng)分，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)體建設(shè)認(rèn)知度不高的不得分）。

6.無涉黑涉惡案件發(fā)生的得1分，有涉黑涉惡案件發(fā)生的不得分。

合計(jì)得分

驗(yàn)收組成員簽字：

驗(yàn)收組組長(zhǎng)簽字：

注：1.90分（含）以上為驗(yàn)收（復(fù)驗(yàn)）達(dá)標(biāo)；90分以下為不合格，責(zé)令限期整改后再行驗(yàn)收，復(fù)評(píng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)，按規(guī)定予以摘牌并在全市范圍通報(bào)。

2.農(nóng)戶貸款平均利率暫以云南省農(nóng)村信用社經(jīng)營決策系統(tǒng)《云南省農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率分析表》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.本表所指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶。

4.農(nóng)戶貸款面：〔上年末貸款農(nóng)戶數(shù)－上年末中長(zhǎng)期貸款農(nóng)戶數(shù)+當(dāng)年新增貸款農(nóng)戶數(shù)（剔除重復(fù)貸款戶）－逾期貸款農(nóng)戶數(shù)〕/有效農(nóng)戶數(shù)。