曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會議第73號建議辦理意見的函

劉倩等8位代表：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》（第73號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、穩(wěn)住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本盤
   （一）守牢糧食安全底線。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入實(shí)施糧油產(chǎn)能提升、種業(yè)振興、豆油擴(kuò)種、糧經(jīng)協(xié)作、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)延鏈“六大行動”，強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，確保大春適時栽插、滿栽滿插，小春糧油及時收獲、顆粒歸倉。上半年，全市播種大春糧食690.36萬畝，占計(jì)劃681.92萬畝的101.2%（因耕地流出整改，新增糧播面積8萬余畝），其中，水稻78.5萬畝、玉米353.8萬畝、馬鈴薯207.8萬畝、大豆41.2萬畝、其他作物9.1萬畝、大春生產(chǎn)超額完成；全市210.6萬畝夏糧、129.4萬畝冬播油菜已全部收獲，受干旱影響，夏糧、油菜單產(chǎn)較上年分別減少0.97和2.5個百分點(diǎn)，但在擴(kuò)種5.8萬畝油菜、8萬畝夏糧的支撐下，全市實(shí)現(xiàn)夏糧產(chǎn)量39.2萬噸、冬播油菜產(chǎn)量20.6萬噸，同比分別增2.89%、0.8%，“滇東糧倉”持續(xù)鞏固。
  （二）高效發(fā)展特色經(jīng)作。堅(jiān)持蔬菜品牌化、水果高端化、花卉數(shù)字化、中藥材道地化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化“三區(qū)四業(yè)九帶”布局，加快推進(jìn)8個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)基地建設(shè)，鞏固提升陸良一縣一業(yè)和羅平小黃姜、富源魔芋、麒麟藍(lán)莓特色縣創(chuàng)建成果，規(guī)模帶動經(jīng)作26個萬畝、126個千畝基地集群發(fā)展，種植經(jīng)作385.8萬畝、占全年任務(wù)的82.4%。會澤夏季草莓、羅平小黃姜、富源魔芋種芋分別占全國市場份額的80%、70%、50%。
  （三）畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)生豬、強(qiáng)牛羊、興奶業(yè)，推進(jìn)“適度規(guī)模、質(zhì)量興牧、綠色發(fā)展”。上半年，全市出欄生豬766.31萬頭、肉牛42萬頭、肉羊152.68萬只、家禽1713.79萬只，同比分別增3.7%、6.42%、3.05%、6.23%，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)79.81萬噸，同比增3.22%。沾益溫氏晶華、會澤道成2個百萬頭生豬定點(diǎn)屠宰加工項(xiàng)目分別完成投資2億元、1.5億元，會澤五星5萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目開工，鼎元公司投資1.5億元并引進(jìn)種公牛125頭，擬打造西南地區(qū)最大的種公牛繁育基地。山東凱佳生豬屠宰及肉類精深加工項(xiàng)目正式簽約，年均屠宰能力可達(dá)900余萬頭，推動全市調(diào)豬向調(diào)肉加速轉(zhuǎn)變。
  （四）水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色升級。深入開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型。
上半年，全市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖16.4萬畝、產(chǎn)量5.2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.64億元，打造馬龍張安屯、師宗“漏臥·古城”稻漁綜合種養(yǎng)示范樣板2個，會澤滇澤水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為第一批國家水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)成員單位。
二、培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
  （一）制發(fā)《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，市級財政對2023—2025年新認(rèn)定的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)，分別獎補(bǔ)30萬元、15萬元、3萬元；對入選“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”的給予10萬元資金獎勵。
  （二）深入實(shí)施促進(jìn)市場主體倍增培育計(jì)劃和“四上”企業(yè)培育三年行動計(jì)劃。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)21767戶、較去年凈增4930戶，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)740戶、較去年底凈增64戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入61.18億元、同比增17.56%，完成總產(chǎn)值70.69億元、同比增26.35%。
  （三）全鏈條推進(jìn)涉農(nóng)招商引資，圍繞建設(shè)高端食品基地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立健全共商、共享、共推、共辦、共促、共建、共議“七個共建”機(jī)制，精準(zhǔn)定位國內(nèi)外知名領(lǐng)軍企業(yè)，適時開展外出招商引資活動，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈健全、帶動引領(lǐng)強(qiáng)的頭部企業(yè)。截至目前，全市共簽約高端食品基地項(xiàng)目60個、計(jì)劃投資57.06億元，在談項(xiàng)目62個、計(jì)劃投資44.78億元。今年以來，成功引進(jìn)北京匯源、大北農(nóng)、鹽津鋪?zhàn)印⑸綎|豐沃、山東凱佳、隆平高科等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)落戶曲靖，有效推動全市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、休閑食品精深加工、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果蔬園建設(shè)和肉制品精深加工邁上了新臺階。目前，正在積極對接北京新發(fā)地、新疆華凌農(nóng)牧等鏈主企業(yè)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京、新疆等地開展招商活動，并邀請企業(yè)到曲靖實(shí)地考察。
三、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營
  （一）深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力，加快農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，研究起草《創(chuàng)新投融資模式加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》，因地制宜實(shí)施“小田并大田”，打造沾益、宣威、會澤3片萬畝示范區(qū)。截至目前，2023年第一批12.17萬畝任務(wù)已建成10.7萬畝，累計(jì)建成414.55萬畝，位居全省第一位；2022年立項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)到2023年建設(shè)的19.1萬畝任務(wù)均已完成建設(shè)。
  （二）持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，截至2023年7月底，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地341.45萬畝（含轉(zhuǎn)讓和互換），較上年327.2萬畝新增流轉(zhuǎn)14.55萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積已占二調(diào)面積1244.6萬畝的27.43%（其中，50畝以上流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計(jì)達(dá)193.60萬畝，較2022年底182.03萬畝新增11.57萬畝）。
四、積極爭取項(xiàng)目及資金支持
  根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)第一批項(xiàng)目任務(wù)清單和績效目標(biāo)的通知》（農(nóng)計(jì)財〔2023〕11號），中央預(yù)算內(nèi)投資安排會澤縣國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目1080萬元，安排富源縣國家烏金豬（大河豬）種質(zhì)資源保護(hù)利用項(xiàng)目1080萬元，安排馬龍區(qū)肉牛品種性能測定站建設(shè)項(xiàng)目1080萬元，安排會澤縣漁政執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目932萬元，安排云南省51萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目7.65億元（曲靖預(yù)計(jì)15萬畝，可得2.25億元）。曲靖市共計(jì)可獲得中央預(yù)算內(nèi)投資2.67億元，超1.3億元目標(biāo)任務(wù)1.67億元。馬龍區(qū)云泉鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)項(xiàng)目獲批地方政府專項(xiàng)債券資金1.28億元。
五、千方百計(jì)拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷路
  （一）龍頭企業(yè)帶銷。進(jìn)一步完善貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)“五有”機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
  （二）宣傳推介展銷。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地品種全、貨源新等獨(dú)特優(yōu)勢，與有大宗需求的城市、縣份進(jìn)行對接推介，建立直接銷售渠道。組織參加全國農(nóng)業(yè)博覽會、重慶農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、云南—上海寶山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動、“萬企幫萬村”消費(fèi)展銷活動等，集中展示推介曲靖地區(qū)特色產(chǎn)品。
  （三）基地認(rèn)領(lǐng)訂銷。支持曲靖龍頭企業(yè)積極與各大知名營銷企業(yè)、產(chǎn)品需求主體對接，建立農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建訂單銷售平臺。創(chuàng)新社會大眾消費(fèi)扶貧理念，發(fā)布名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)地信息，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、社會組織、愛心企業(yè)、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，體驗(yàn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品。
感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府
2023年9月15日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）