曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第5號(hào)建議辦理意見的函

高鳳代表：

你提出的《關(guān)于推進(jìn)曲靖老街規(guī)劃改造和業(yè)態(tài)布局提檔升級(jí)的建議》（第5號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)老街建設(shè)的整體規(guī)劃

2022年市自然資源和規(guī)劃局牽頭編制《曲靖中心城區(qū)西門街片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《曲靖中心城區(qū)西門街微更新管控導(dǎo)則》。2022年2月完成規(guī)劃編制項(xiàng)目招標(biāo)并簽訂合同，并同步開展規(guī)劃編制工作，2022年2月至9月進(jìn)行了多次資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并形成初步成果。2022年9月至今，市人民政府多次組織市、區(qū)相關(guān)部門開展會(huì)議討論，根據(jù)市委、市政府指示和各相關(guān)部門意見，完善規(guī)劃內(nèi)容。目前正積極籌劃召開專家評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步征詢領(lǐng)導(dǎo)和專家意見，逐步完善規(guī)劃成果。

《曲靖中心城區(qū)西門街片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》結(jié)合西門街發(fā)展歷程和發(fā)展方向，提出片區(qū)定位與保護(hù)發(fā)展思路，探索一條適應(yīng)老城保護(hù)、城市更新新時(shí)期要求的“規(guī)劃、保護(hù)、更新”路徑，優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，明確用地布局、開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)片區(qū)歷史要素，制定地塊細(xì)則，有效管控片區(qū)發(fā)展。

《曲靖中心城區(qū)西門街微更新管控導(dǎo)則》結(jié)合西門街特有的空間肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌，從管理者、設(shè)計(jì)、建設(shè)者和使用者等多維度出發(fā)，分區(qū)分類提出管控要求，從建筑和街道兩個(gè)層面進(jìn)行管控指引，建立正負(fù)面清單，明確實(shí)施保障機(jī)制，提升西門街空間品質(zhì)，引導(dǎo)合理開發(fā)，體現(xiàn)和強(qiáng)化曲靖老城特色。

二、深入保護(hù)與挖掘老街歷史文化

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，西門街歷史資源豐富，擁有曲靖縣委會(huì)第一住址革命遺址1處，鄧家大院、趙越故居、楊家大院、西門街162號(hào)、打油巷28號(hào)、趙光紅民居、陳德輝民居等歷史建筑10處，古井7座等25處不可移動(dòng)文物。涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著名歷史人物唐時(shí)英、朱家民、喻懷信、孫光庭、趙樾30余人，有特色產(chǎn)品明清婦孺繡帽，傳統(tǒng)名吃韭菜花、甜白酒、羅漢酥、鄭記涼粉、蒸餌絲、燒餌塊、小粑粑等，有楊狀元與“靖州古酒”、孫髯翁與八大山人、孫光庭丟官、鐘鼓樓的傳說等老城故事。上述珍貴文化遺產(chǎn)是見證和活化曲靖老城歷史文脈，留住城市記憶的重要載體和資源。

（一） 積極開展老城保護(hù)工作

2022年10月18日，曲靖市人民政府印發(fā)實(shí)施《曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的實(shí)施方案》，積極開展老城保護(hù)工作。一是，開展曲靖老城文化遺產(chǎn)全面普查，深挖文化潛力，爭(zhēng)取在2023年完成曲靖老城物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)地調(diào)研普查，編制《曲靖老城文化遺產(chǎn)名錄》；二是對(duì)確有歷史、科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值的重要文化遺產(chǎn)報(bào)由市、區(qū)政府加以認(rèn)定和公布保護(hù)，對(duì)于具有一般社會(huì)價(jià)值、不同歷史時(shí)期的不可移動(dòng)文物或者歷史建筑，從發(fā)展的角度加以確認(rèn)并指導(dǎo)地方和部門掛牌保護(hù)；三是對(duì)已認(rèn)定的各級(jí)文物保護(hù)單位、一般不可移動(dòng)文物嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)管控，涉及到在文保單位建設(shè)控制地帶和保護(hù)范圍開展建設(shè)的情況，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批手續(xù)；四是配合完成老城保護(hù)區(qū)域范圍的劃定，做好老城文物的保護(hù)修復(fù)指導(dǎo)工作，積極探索引導(dǎo)社會(huì)、居民對(duì)曲靖老城文物古跡開展保護(hù)的模式。

（二）分門別類、科學(xué)開展曲靖老城的保護(hù)修復(fù)。

自2017年以來，由市人民政府主導(dǎo)，相關(guān)部門及街道社區(qū)共同協(xié)作，通過社區(qū)自籌資金、集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)撥款等、項(xiàng)目招投標(biāo)等多方籌措資金，對(duì)曲靖老城開展專項(xiàng)整治，菜市場(chǎng)外遷，原來占道經(jīng)營(yíng)的情況得到治理，衛(wèi)生環(huán)境得到改善，部分街道節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了外部空間改造，景觀品質(zhì)得到提升，創(chuàng)成云南省級(jí)文旅休閑街區(qū)。

一是清理老城片區(qū)空中“蜘蛛網(wǎng)”。協(xié)調(diào)供電、聯(lián)通、移動(dòng)、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)等線纜權(quán)屬主體單位，資金投入約3萬元，梳理捆扎凌亂線路2000余米，清理廢棄線纜200余公斤，拔除廢棄電桿5根，標(biāo)識(shí)噴碼、權(quán)屬標(biāo)記點(diǎn)位12處，更換老舊線盒線管14處。

二是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民幸福指數(shù)。投資159萬元對(duì)老城片區(qū)大小街巷道路進(jìn)行硬化，修復(fù)破損溝蓋板90余塊，拆除旱廁22個(gè)，改造8旱廁個(gè)，新建2組便捷式公廁，新增5個(gè)洗手臺(tái)。投資93萬余元在老城片區(qū)增設(shè)消防栓15個(gè)、微型智能消防站6組，鋪設(shè)消防管3500余米。投資58萬元為1135戶老舊房屋進(jìn)行電線改造，拆除占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)740余個(gè)，規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車位8處，安裝充電樁2組48個(gè)。拆除云南省水利水電三公司危房2900余平方米，建成可容納110個(gè)車位的停車場(chǎng)。投資10萬余元自行安裝42個(gè)監(jiān)控探頭，并自籌資金在區(qū)域內(nèi)背街小巷安裝62盞路燈，確保居民便利安全出行。

三是美化街區(qū)環(huán)境，打造魅力老城。投資68萬余元，在糖行街、芭蕉巷彩繪墻面400余平方米、增綠補(bǔ)綠700余平方米，拆墻透綠200余米，燈光美化亮化1000余米，制作各類公益廣告50余塊，清理轄區(qū)內(nèi)12個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和41處街巷尾水死角，并對(duì)區(qū)域內(nèi)300余米下水管網(wǎng)進(jìn)行清淤，共計(jì)開展各類專項(xiàng)整治及志愿服務(wù)活動(dòng)100余次。糖行街整體環(huán)境、治安、文化氛圍等大改變，搬出去多年的老城居民又主動(dòng)搬回來，對(duì)老房屋進(jìn)行修舊如舊。

四是多方籌措資金，助力老城復(fù)興。投資230萬元將建設(shè)交通銀行老辦公樓改造為曲靖老城民俗文化展覽館、曲靖地方黨史展覽館、清廉文化教育基地。投資124萬元平整糖行街4號(hào)閑置土地，搭建0874青年文創(chuàng)園，引入商戶10余家。投資620萬元，修復(fù)趙樾故居老院落、陳家大院等名人故居、舊居。將居民房屋租賃后，招商到老城區(qū)投資新型業(yè)態(tài)，打造了二十三號(hào)大院、照舊酒館、各類私廚、文創(chuàng)工作室等共30余家，恢復(fù)了老城味道，留住了老城記憶，同時(shí)也煥發(fā)了老城的生機(jī)與活力。

三、大力整體包裝曲靖老街形象

緊緊抓住曲靖老城保護(hù)與發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、麒麟?yún)^(qū)人民政府等部門，進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新思維，積極謀劃文旅新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)活化利用，激發(fā)歷史建筑新活力，塑造老城文創(chuàng)品牌，把歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是在曲靖老城保護(hù)修復(fù)的迭代升級(jí)過程中挖掘和創(chuàng)新優(yōu)秀文化，做實(shí)老城歷史文化的闡釋、活化利用工作，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中推動(dòng)有機(jī)更新；二是依托市文體旅投公司，適時(shí)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行文旅策劃、營(yíng)銷、宣傳，積極引入社會(huì)資本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，用新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品催生新消費(fèi)。打造曲靖老城的文化旅游名片；三是建議老城找準(zhǔn)發(fā)展定位，力爭(zhēng)將“老城老街老巷子，老墻老院老房子，老門老戶老名字，老號(hào)老店老鋪?zhàn)?rdquo;的特色呈現(xiàn)出來，為游客提供沉浸式體驗(yàn)，營(yíng)造全新消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，迎合消費(fèi)者需求。

2022年，西門街古韻天池被認(rèn)定為省級(jí)旅游休閑街區(qū)，目前正按照旅游休息街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和豐富業(yè)態(tài)。曲靖市將在此基礎(chǔ)上不斷整合資源、推進(jìn)文旅融合，確定重點(diǎn)片區(qū)的文化旅游創(chuàng)意與發(fā)展，點(diǎn)、線、面結(jié)合逐步打造老城歷史文化旅游名片。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）