曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會議第42號建議辦理意見的函

尹錦等4名代表：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置能力的建議》（第42號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

2016年以來，市委、市政府把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作擺在更加突出的重要位置，全市共投入資金5.75億元用于鄉(xiāng)村垃圾治理及設(shè)施建設(shè)，其中，爭取省級“一水兩污”垃圾項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.36億元，省級人居環(huán)境提升補(bǔ)助資金0.67億元，市級財(cái)政共投入5000萬元為集鎮(zhèn)購置垃圾清運(yùn)車輛218輛，縣級投入垃圾處理設(shè)施3.22億元。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾主要采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”、“戶分類、村收集、就近就地處理”和“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處置”3種方式處理。全市建城區(qū)以外有105個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中，61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城焚燒處理；37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有垃圾熱解站；7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未建設(shè)無害化垃圾處置設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施（具體為沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)，陸良縣活水鄉(xiāng)、龍海鄉(xiāng)，會澤縣五星、魯納、上村、駕車鄉(xiāng)），仍采用簡易填埋方式處理。全市鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾設(shè)施覆蓋率89.52%（全省設(shè)施覆蓋率為78.02%），鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率92.95%；14515個(gè)村莊已有14074個(gè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾設(shè)施覆蓋，設(shè)施覆蓋率96.96%（全省設(shè)施覆蓋率為59.74%），農(nóng)村生活垃圾無害化處理率83.48%（全省農(nóng)村生活垃圾無害化處理率72.36%），共配置1噸以上垃圾清運(yùn)車520輛，共配置垃圾箱39689個(gè)。

二、工作開展情況

（一）建立健全一體化垃圾收運(yùn)處置體系。目前，曲靖市正在起草《曲靖市加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和生活污水治理實(shí)施方案》，主要從合理確定治理模式，聚焦源頭管控做好“戶減量”工作、聚焦村莊衛(wèi)生做好“組保潔”工作、聚焦定點(diǎn)收運(yùn)做好“村收集”工作、聚焦適用管用做好“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)”工作、聚焦規(guī)范處置做好“縣處理”工作、整治非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、提高營運(yùn)管理水平”等8個(gè)方面進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置工作重點(diǎn)。同時(shí)，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，各地發(fā)改部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“兩污”處理收費(fèi)指導(dǎo)意見，農(nóng)村地區(qū)按照“村民自治”原則，采取“一事一議”的方式，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、處理成本等因素，按程序合理確定“兩污”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動“兩污”處理費(fèi)征收工作。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動計(jì)劃要求。2022至2024年，全市計(jì)劃總投資4.44億元在110個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站119座，按照“能快則快”的原則，2023年全市計(jì)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站51座，截至目前，51座中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)全市共完成16座，完工率31.37%，開工準(zhǔn)備及前期工作的35座。

（三）開展全市農(nóng)村垃圾排查治理。曲靖市委辦、曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《曲靖市深入開展農(nóng)村垃圾排查整治專項(xiàng)行動方案》，部署開展全市農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)工作。針對農(nóng)村生活垃圾填埋場問題隱患，農(nóng)村生活垃圾熱解站和中轉(zhuǎn)站垃圾處理不及時(shí)問題隱患，農(nóng)村垃圾違規(guī)堆放等方面存在的問題進(jìn)行排查整治。

（四）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。充分運(yùn)用各種媒體對農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行全方位、多角度、立體式的宣傳，積極開展專項(xiàng)督導(dǎo)，宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、超的工作氛圍，充分調(diào)動社會各界參與垃圾治理的積極性、主動性，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量。

三、下步工作

持續(xù)完善生活垃圾收運(yùn)處置機(jī)制。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，規(guī)范資金使用管理，促進(jìn)垃圾收運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)可持續(xù)運(yùn)行。到2023年底，城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)政策體系基本形成；到2024年底，建立完善生活垃圾處理收費(fèi)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)全覆蓋。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）