曲靖市人民政府關于市六屆人大二次會議第58號建議辦理意見的函

付麗萍、吳悠代表：

你們提出的《關于加強對麒馬大道道路及綠化帶維護管理的建議》（第58號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、項目基本情況

為加快“麒沾馬”一體化發(fā)展，提升城市品質，完善城市綜合服務功能，帶動馬龍小寨工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展及周邊地塊的開發(fā)應用，2017年，市級啟動了曲靖市麒沾馬一體化市政道路PPP項目，優(yōu)先建設麒馬大道，強化西邊發(fā)展，共享高鐵快捷通道，新建龍東路、瑞和西路和三元路市政道路。截至目前，麒馬大道、三元路、龍東路、瑞和西路一期已完工并投入使用，瑞和西路二期因西城區(qū)控制性詳細規(guī)劃未完成，項目需下穿滬昆鐵路新白石江大橋，下穿方案未最終確定，導致瑞和西路土地、規(guī)劃許可、施工許可等基本建設程序不完善，造成整個PPP項目無法辦理施工許可證，已完工的麒馬大道項目無法開展竣工驗收、無法進入運營期，無法按期交由屬地進行管養(yǎng)維護，目前仍由項目公司和施工總承包單位代為管養(yǎng)。

二、開展的主要工作

麒馬大道為城市主干道，起點為馬龍龍湖以東第一個十字道路交叉口，止點為南海工業(yè)園區(qū)龍?zhí)洞蟮琅c南海大道交叉口，長6612.975m，規(guī)劃紅線寬60m，紅線面積484980平方米，設計時速50km，建設內容包括道路工程、景觀綠化工程、交通工程、照明工程、管線工程、綜合管廊及其他附屬工程等，項目已完工，已初步驗收，2020年2月15日投入使用。

為辦理好《關于加強對麒馬大道道路及綠化帶維護管理的建議》，市住建局作為建議牽頭辦理單位，下發(fā)協(xié)辦函，積極與建議協(xié)辦單位市城市綜合管理局、馬龍區(qū)人民政府對接，收集協(xié)辦意見，并組成工作專班，實地踏勘了麒馬大道道路現狀，通過召開現場會議、專題會議等形式，對麒馬大道完善基本建設程序、組織竣工驗收、道路及綠化管養(yǎng)移交等工作進行深入研究，為提出科學、合理的辦理意見做好基礎性工作。

（一）完善基本建設程序，組織項目竣工驗收

針對建議中反饋的麒馬大道存在的問題，本著推進項目建設、盡快完善手續(xù)、開展項目移交的原則，經咨詢昆明市高新區(qū)行政審批局等部門，借鑒其做法，市住建局召開黨組會議，研究決定按建設工程規(guī)劃許可證為單位，明確項目建設規(guī)模及建設內容，辦理建筑工程施工許可證。2023年6月市住建局依法辦理了麒馬大道、龍東路、三元路3條市政道路施工許可證，并組織相關單位對麒馬大道開展了工程竣工驗收。

（二）開展績效考核招標工作，推動項目進入運營期

目前，市住建局作為項目實施機構，已經按照PPP項目有關要求，開展PPP項目績效評價委托方式比選，通過招投標程序依法依規(guī)選取績效評價單位對項目進入運營期后開展運營期績效評價、運營成本核算等工作，預計2023年內完成麒馬大道、龍東路、三元路的竣工驗收備案工作，批準進入運營期，并按照PPP合同約定開展績效考核工作。

（三）支持曲靖經開區(qū)產業(yè)項目發(fā)展，同意麒馬大道臨時替代G248國道（大海哨段）作為貨運車輛臨時保通道路

為加強道路安全管理，避免安全事故和其他不穩(wěn)定事件發(fā)生，經市住建局、曲靖經開區(qū)建設局和項目公司共同研究，同意麒馬大道臨時替代G248國道（大海哨段）作為貨運車輛臨時保通道路，自2022年12月起，麒馬大道臨時保通路段作為貨運車輛臨時保通道路，通行期間曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)建設局負責協(xié)調交警等相關部門維護好麒馬大道臨時保通路段的正常通行和安全，負責對麒馬大道臨時保通路段道路工程（包括但不限于路基、路面、涵洞及道路沿線設施、交安設施、照明工程、綠化工程、排水工程等）進行修復。并且原則同意曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)建設局提出的潤陽項目在麒馬大道的開口方案。

（四）開展移交管養(yǎng)工作，提升麒馬大道日常管護水平。

鑒于施工總承包單位已多次報告養(yǎng)護費用無力長時間墊資，為確保項目能正常運行，規(guī)避因無費用開展運營養(yǎng)護而衍生的一系列問題，將依法依規(guī)盡快批準項目進入運營，并把運營養(yǎng)護費正常納入財政預算，以便運營養(yǎng)護工作正常開展。同時，精準測算了麒馬大道（曲靖經開區(qū)段）和麒馬大道（馬龍段）每年管養(yǎng)經費，形成項目移交方案，準備報請市人民政府研究決策，市政府審定同意后，將按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設管理體制機制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）要求，及時組織項目移交。移交管養(yǎng)后，市城市管理部門將組織屬地城市管理部門研究管養(yǎng)方案，按照職能職責和管理程序，協(xié)調屬地城市管理部門開展衛(wèi)生保潔工作。對于麒馬大道交通安全設施，移交屬地交警部門進行日常管理，確保行車安全，杜絕交通事故發(fā)生。   

三、下步工作措施

市住建局將會同市直有關部門，加強與馬龍區(qū)和曲靖經開區(qū)對接，加快移交管養(yǎng)等工作，力爭項目早日進入運營期，保潔、綠化、路燈養(yǎng)護等工作盡快移交屬地管理。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）