曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第112號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

朱斌紅等17名代表：

你們提出的《關(guān)于保護(hù)曲靖市陸良縣四合院古建、老院落、老街區(qū)的建議》（第112號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）名錄認(rèn)定情況

陸良?xì)v史悠久，文化遺跡眾多，不論地面文物或者是館藏文物總數(shù)均位于曲靖市前列。截至2023年全縣共有各級(jí)文物保護(hù)單位72處，其中，城區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（大覺(jué)寺）；省級(jí)文物保護(hù)單位1處（馬街鐘靈書(shū)院）；市級(jí)文物保護(hù)單位2處（梅建安宅、東岳宮大殿）；縣級(jí)文物保護(hù)單位5處（潘家大院、俞華慶家宅等）。2007年至2011年第三次全國(guó)文物普查以后，新發(fā)現(xiàn)了不可移動(dòng)文物168處，至此，陸良縣不可移動(dòng)文物總數(shù)為234處。博物館現(xiàn)有文物藏品數(shù)量總計(jì)2175件，其中，一級(jí)文物1件，二級(jí)文物2件，三級(jí)文物61件。

（二）保護(hù)機(jī)制情況

陸良縣成立陸良縣文化遺產(chǎn)資源保護(hù)管理委員會(huì)，由縣人民政府牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，文化、住建、公安、土地、民宗、街道等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、布署文化遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)。

陸良縣博物館于2001年由陸良縣人民政府批準(zhǔn)成立，與陸良縣文管所合署“兩塊牌子，一套班子”，館址設(shè)于大覺(jué)寺，2009年被列為國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放的縣級(jí)博物館，是云南省列為國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放的43家博物館之一。陸良縣劃定以大覺(jué)寺為中心的四方街傳統(tǒng)特色歷史街區(qū)。保護(hù)區(qū)控制范圍約5.04公頃，其中，核心文物單位為大覺(jué)寺中心建筑及附屬場(chǎng)地，范圍面積1.6公頃，該區(qū)實(shí)行絕對(duì)保護(hù)，并對(duì)損壞及破舊建筑、構(gòu)件進(jìn)行維護(hù)、加固，嚴(yán)格保護(hù)庭院古樹(shù)名木；其它建筑按“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)保護(hù)”的原則擁有文物古跡使用權(quán)的單位或個(gè)人，就是該文物項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)者，必須負(fù)責(zé)文物的安全、維修保護(hù)，縣文物管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)上的支持和保護(hù)上的監(jiān)管。

劃定文物保護(hù)區(qū)，確定單體文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，保護(hù)范圍內(nèi)不得建蓋現(xiàn)代建筑，保護(hù)范圍外30米內(nèi)為建設(shè)控制地帶，在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建蓋高度超過(guò)文物本體的現(xiàn)代建筑，避免現(xiàn)代建設(shè)對(duì)文物古跡和環(huán)境風(fēng)貌的人為破壞。

（三）保護(hù)管理情況

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（爨龍顏碑、大覺(jué)寺）、省級(jí)文物保護(hù)單位有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人進(jìn)行管理，具有一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保護(hù)條件逐年漸好并取得了良好的社會(huì)效益，現(xiàn)已成為陸良縣對(duì)外宣傳展示人文歷史文化的窗口。

2012年9月以來(lái)，陸良縣投資60余萬(wàn)元對(duì)博物館兩個(gè)展廳進(jìn)行了全面改造；2013年至今云南省文物局下?lián)苜Y金200萬(wàn)元對(duì)馬街鐘靈書(shū)院進(jìn)行全面維修；2014年中央下?lián)苜Y金1080萬(wàn)元，對(duì)大覺(jué)寺進(jìn)行消防改造及整體維修；2015年又爭(zhēng)取到國(guó)家布展資金100萬(wàn)元重新改造和布置了藝術(shù)展廳，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

（四）保護(hù)對(duì)象活化利用情況

該區(qū)域在保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)特色歷史街區(qū)整體空間格局和建筑風(fēng)貌的同時(shí)，賦予該區(qū)域旅游游覽的功能，在發(fā)展旅游的基礎(chǔ)上，已逐步形成開(kāi)發(fā)旅游小商品市場(chǎng)，改造形成傳統(tǒng)特色院落式建筑和特色休閑、旅游住宿及娛樂(lè)等功能，保持與傳統(tǒng)特色風(fēng)貌區(qū)內(nèi)環(huán)境、建筑風(fēng)貌、體量、高度的協(xié)調(diào)。

二、下步工作

（一）加大宣傳力度，著重宣傳《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高全民文物保護(hù)意識(shí)，對(duì)于破壞文物古跡的行為要依法嚴(yán)懲，對(duì)于保護(hù)文物有功的行為要依法獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）增加財(cái)政投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)：不論國(guó)有或私有文物的修繕，使用單位或個(gè)人，凡是主動(dòng)對(duì)文物進(jìn)行修繕的，政府可根據(jù)實(shí)際修繕量的大小，給予一定的補(bǔ)貼。

（三）遵循“修舊如舊”的原則修復(fù)文物古跡，保護(hù)原有建筑形式、結(jié)構(gòu)、材料和工藝，展現(xiàn)原有建筑的歷史風(fēng)貌，施工單位必須具備三級(jí)以上文物修繕資質(zhì)，并且需在文物部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)施。

（四）重點(diǎn)保護(hù)與系統(tǒng)保護(hù)相結(jié)合，按國(guó)家文物保護(hù)十六字方針“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，對(duì)損毀嚴(yán)重，瀕臨損毀的文物古跡采取重點(diǎn)修復(fù)保護(hù)。對(duì)已修復(fù)的文物古跡，進(jìn)行合理利用，逐步對(duì)外開(kāi)放，推向旅游市場(chǎng)，辟為參觀教育場(chǎng)所。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2023年9月20日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3125954）