曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會議第132號建議辦理意見的函

夏顯映、何勇勝、速金南代表：

你們提出的《關(guān)于有效解決園區(qū)土地相關(guān)指標(biāo)的建議》（第132號建議），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、國土空間總體規(guī)劃編制情況

根據(jù)國家、省統(tǒng)一安排部署（建議：<“安排”和“部署”語意重復(fù)>），曲靖市于2019年8月在全面啟動“三級三類四體系”國土空間規(guī)劃編制工作，截至目前（建議：截至目前），市級國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)完成聽證會、規(guī)委會審議、市政府常務(wù)會審議、市委常委會審議等程序，2023年5月4日完成市人大常委會審議，5月12日曲靖市人民政府已正式上報省人民政府審批。“三區(qū)三線”成果是國土空間總體規(guī)劃的編制基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，曲靖市規(guī)劃定成果已于2022年10月14日獲取自然資源部批準(zhǔn)，并于2023年11月15日正式啟用。根據(jù)自然資源部關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增面積控制在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的0.3倍以內(nèi)的要求，曲靖市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地為214.1平方公里，“三區(qū)三線”劃定中新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積64.05平方公里，增加倍數(shù)是0.2992倍。為了重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)用地，將新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積64.05平方公里的54.18%即34.7平方公里安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。

據(jù)宣威市自然資源局報告，云南宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（包含鳳凰山產(chǎn)業(yè)園、復(fù)興片區(qū)、虹橋產(chǎn)業(yè)園、羊場產(chǎn)業(yè)園共4個園區(qū)）規(guī)模42268畝，納入劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積19663畝。其中，羊場化工園區(qū)規(guī)模12959畝，納入劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積2719畝；虹橋園區(qū)規(guī)模9563畝，納入劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積4230畝。2022年以來，宣威市人民政府已針對工業(yè)園區(qū)編制了3個成片開發(fā)方案，總面積4210畝，已上報省政府待批復(fù)的有2729畝，可解決宣威市工業(yè)園區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需求。

二、加大補(bǔ)充耕地指標(biāo)入庫

（一）2021年以來，曲靖市加大統(tǒng)籌，摸清全市耕地后備資源，加大土地整治項(xiàng)目，切實(shí)提高補(bǔ)充耕地力度，2022年已入庫項(xiàng)目46個，入庫耕地?cái)?shù)量2.868萬畝、水田規(guī)模2.16萬畝。

（二）2023年2月，曲靖市自然資源和規(guī)劃局初步估計(jì)全市重大交通、水利、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需求，擬定了曲靖市2023—2025年墾造耕地計(jì)劃任務(wù)，全市3年墾造耕地計(jì)劃是6萬畝，其中宣威市6270畝（2023年為770畝）。曲靖市自然資源和規(guī)劃局將積極會同宣威市自然資源局加大和工業(yè)園區(qū)的銜接，根據(jù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地報批進(jìn)展，及時落實(shí)耕地占補(bǔ)。

（三）根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕11號），耕地占補(bǔ)平衡原則縣域自行平衡為主，縣域內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，應(yīng)在州（市）范圍內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，仍難以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可在省域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，曲靖市自然資源和規(guī)劃局將做好耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌，必要時，可幫助宣威市工業(yè)園區(qū)在省交易平臺上進(jìn)行購買。

三、林地使用指標(biāo)情況

（一）占用征收林地實(shí)行定額管理。根據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十六條規(guī)定“國家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。”羊場產(chǎn)業(yè)園（含化工園）各類項(xiàng)目使用林地定額應(yīng)納入宣威市年度定額管理。

（二）優(yōu)先保障批次用地項(xiàng)目使用林地。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項(xiàng)目涉及使用林地，林草主管部門將優(yōu)先安排林地定額，依法高效做好使用林地審核審批服務(wù)。

（三）積極協(xié)調(diào)，爭取省林草局對園區(qū)建設(shè)給予林地定額支持。已完成成片開發(fā)方案待省政府批復(fù)的項(xiàng)目，請宣威市工業(yè)園區(qū)積極向宣威市人民政府匯報，統(tǒng)籌林草、人社、財(cái)政等部門開展用地報批資料準(zhǔn)備的前期工作，曲靖市自然資源和規(guī)劃局將秉承“主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)”宗旨，指導(dǎo)宣威市自然資源局做好組卷前期各項(xiàng)工作，提升組卷效率、提高報件質(zhì)量。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正

曲靖市人民政府

2023年9月20日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）