曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第17號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

蔣露梅代表：

你提出的《關(guān)于在麒麟?yún)^(qū)四中麒麟北路路段修建人行天橋的建議》（第17號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理情況

近年來(lái)，隨著曲靖城市建設(shè)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)不斷增加，人流、車(chē)流越來(lái)越大，交通擁堵明顯。特別在麒麟城區(qū)公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所，人流集中路段，人流、車(chē)流量大，存在行人過(guò)街和車(chē)輛之間干擾嚴(yán)重、行人過(guò)街的安全性得不到保障、通行效率低下等問(wèn)題。

為切實(shí)改善麒麟城區(qū)人居環(huán)境、優(yōu)化道路交通組織，市、區(qū)黨委政府高度重視，加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)破解土地、規(guī)劃、資金等要素制約，嚴(yán)格落實(shí)“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”要求，明確各重點(diǎn)項(xiàng)目完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，優(yōu)化施工方案，積極抓搶工期，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。先后完成張三口立交橋建設(shè)，水石路、寥廓南路南延線(xiàn)、東過(guò)境高速公路珠街連接線(xiàn)3條城市主干道建成通車(chē)，常青路北段、月雨路、云玉路東段、彩云路東延線(xiàn)、康寧街東段、橫三號(hào)路、啟賢街7條市政道路建設(shè)完工，道路交通狀況得到明顯改善，也得到了市民的支持和好評(píng)。

針對(duì)麒麟城區(qū)人員密集路段架設(shè)人行天橋或地下人行隧道事宜，2015年1月市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好曲靖中心城區(qū)道路交通綜合整治工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕3號(hào)）文件，由市規(guī)劃局（現(xiàn)市自然資源和規(guī)劃局）牽頭，根據(jù)不同路段的實(shí)際情況，制定了行人下穿隧道或上跨天橋的比選方案，并確定了人流密集路段人行天橋或下穿通道建設(shè)選址位置，確定在南城門(mén)廣場(chǎng)南側(cè)和西北角、翠峰路科技小學(xué)處、麒麟西路區(qū)六中處、麒麟北路區(qū)四中處、寥廓南路市二小處、三江大道新生小學(xué)處、南寧南路區(qū)一中處建設(shè)人行地下過(guò)街通道和跨街人行天橋。目前，已完成翠峰路科技小學(xué)、南寧南路區(qū)一中、寥廓南路市二小3處人行天橋建設(shè)，其余點(diǎn)位，待資金籌集到位，明確建設(shè)主體后，完善設(shè)計(jì)方案及地勘、施工圖設(shè)計(jì)，逐步啟動(dòng)建設(shè)。

二、存在問(wèn)題困難

（一）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措難。麒麟?yún)^(qū)PPP項(xiàng)目額度基本用完，短期內(nèi)難以通過(guò)PPP模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；區(qū)級(jí)財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見(jiàn)肘，異常困難，無(wú)力用財(cái)政資金投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；銀行信貸政策收窄，城鄉(xiāng)投集團(tuán)處于還貸高峰期，導(dǎo)致已謀劃的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目融資難，實(shí)施難。

（二）建設(shè)項(xiàng)目要素保障難。建設(shè)項(xiàng)目受?chē)?guó)家、省級(jí)PPP項(xiàng)目政策影響以及規(guī)劃審批、土地報(bào)批（土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)難以保障）、林地審批、環(huán)評(píng)審批等行政審批程序復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)，需要協(xié)調(diào)對(duì)接單位多，導(dǎo)致項(xiàng)目要素保障難，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)慢。

三、下步工作

（一）聚力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。根據(jù)“十四五”規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格按照片區(qū)規(guī)劃，積極籌措資金，逐步推動(dòng)重點(diǎn)地段人行天橋建設(shè)任務(wù)，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效改善和提升中心城區(qū)交通和生活環(huán)境，為麒麟?yún)^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

（二）拓寬投融資渠道，支撐項(xiàng)目建設(shè)。與財(cái)政、發(fā)改等單位緊密對(duì)接，對(duì)于有收益的公益性項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券或者發(fā)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券。對(duì)于準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，充分利用PPP模式或者銀行貸款。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，綜合利用專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券、銀行貸款和公募資金，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2023年9月27日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)四科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3125954）