曲靖市人民政府關于市六屆人大二次會議第18號建議辦理意見的函

蔣雪萍代表：

你提出的《關于進一步加強環(huán)衛(wèi)工人權益保障的建議》（第18號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、環(huán)衛(wèi)工人隊伍現(xiàn)狀及存在問題

（一）年齡結構偏大。截至2022年4月30日，麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處有事業(yè)編制80個、在崗職工77人，臨時用工1335個崗位、實有人數(shù)1022人（其中：道路清掃保潔員555人、垃圾清運人員249人、公廁保潔人員117人、道路機械化洗掃作業(yè)人員63人、其他人員38人）。年齡結構：20—30歲12人、30—40歲61人、40—50歲336人、50—60歲592人、60歲以上21人。

（二）工資待遇偏低。目前，麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處道路清掃保潔員工資2300元/月，清掃、清運、公廁片區(qū)管理員工資3300元/月，垃圾清運跟車員2000元/月，電瓶三輪車收集員2672元/月；垃圾清運、道路洗掃大型車輛駕駛員2500元/月、小型車駕駛員2450元/月；收費小組長2600元/月，收費員2080元/月；公廁保潔員根據(jù)公廁管護級別不同工資標準為1500元/月和1700元/月。與目前市場用工、其他地區(qū)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員待遇相比，麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)臨時工工資收入仍偏低。工資待遇偏低直接導致了環(huán)衛(wèi)行業(yè)隊伍老齡化嚴重，社會招聘困難，臨時工離崗現(xiàn)象隨時出現(xiàn)，目前，有140余人超負荷1人從事兩個班次的工作，影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的連續(xù)性。

（三）用工不夠規(guī)范。由于經(jīng)費等客觀原因，未能給臨時用工簽訂合同、購買相關保險，一旦出現(xiàn)交通事故，沒有經(jīng)費保障，難以有效保障環(huán)衛(wèi)工人合法權益，單位在事故處理過程中沒有經(jīng)費保障，事故后續(xù)處理工作開展困難。

二、為加強環(huán)衛(wèi)工人權益保障所做的工作

（一）努力改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件。因環(huán)境衛(wèi)生管理工作需要全天候保潔，工作性質特殊，環(huán)衛(wèi)一線臨時用工未安排休假。為有效解決環(huán)衛(wèi)工人休息、吃飯、喝水問題，麒麟?yún)^(qū)城管局積極采取有效措施，在城區(qū)建成15個環(huán)衛(wèi)工人休息室。在市、區(qū)總工會的關心下對環(huán)衛(wèi)工人休息室功能進行了完善，將“職工驛站”與環(huán)衛(wèi)工人休息室進行了結合，進一步完善休息室內(nèi)設施。

（二）盡量減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處于2022年9月試點推行了清掃保潔提質增效方案，細化了作業(yè)工種，精簡了作業(yè)人員，提高薪資待遇，也縮短作業(yè)時長，整體待遇有所改善。同時，在城區(qū)大力推行機械+人工清掃保潔作業(yè)模式，有效提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效率，大大降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度和作業(yè)風險。目前，城區(qū)主要道路機械化作業(yè)全覆蓋，機掃率達88%。

（三）加強對環(huán)衛(wèi)工人關心關愛。在總工會、紅十字會的關心下，積極與社會各界進行聯(lián)系，動員社會各方力量，加強對環(huán)衛(wèi)工人關愛力度，積極組織開展為環(huán)衛(wèi)工人免費體檢、在各類節(jié)日期間開展慰問環(huán)衛(wèi)工人等系列活動。同時，積極引導發(fā)動臨街門店、商鋪為環(huán)衛(wèi)工人提供休息場所，目前，中心城區(qū)已有54家門店和企業(yè)免費為環(huán)衛(wèi)工人提供熱水、熱飯、用餐和工具擺放點。

協(xié)辦單位辦理建議：經(jīng)核實，2023年區(qū)級財政預算已安排用于環(huán)衛(wèi)工人工資保障的相關經(jīng)費共計4267.64萬元（清掃保潔經(jīng)費2918.97萬元、融資租賃環(huán)衛(wèi)設備專項經(jīng)費742.67萬元、環(huán)衛(wèi)公廁運行維護專項經(jīng)費606萬元），保障標準（0.516元/㎡/月）及資金總額已不低于周邊地區(qū)。鑒于當前區(qū)級財政收支矛盾異常突出，平衡困難的實際，若提高保障標準，區(qū)級財政支出壓力將不斷增加，不利于財政平穩(wěn)運行。建議在區(qū)級財力好轉前，繼續(xù)維持現(xiàn)行保障標準，不再另外出臺增資政策。通過統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政補助資金、單位公用經(jīng)費、非稅收入列支補助、盤活存量資金等可用資金加強環(huán)衛(wèi)工人工資保障。區(qū)級財政也將通過積極統(tǒng)籌可用財力、大力爭取上級轉移支付等方式優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資，確保不出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。

同時，結合上級加強和規(guī)范編外聘用人員管理的要求，建議主管部門整合環(huán)衛(wèi)、及各鎮(zhèn)（街道）在職在編人員及聘用人員力量，科學核定環(huán)衛(wèi)工人聘用人數(shù)，盡快會同人社等相關部門制定完善的工資管理制度及規(guī)范購買保險制度，通過“縮面提標”、考核激勵等多種方式優(yōu)化清掃保潔人員管理模式，實現(xiàn)提高人員待遇和工作積極性、維護隊伍和諧穩(wěn)定的工作目標。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月27日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）