曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會議第126號建議辦理意見的函

徐安然、丁洪艷、文迪代表：

你們提出的《關(guān)于對北盤江、牛欄江曲靖段進行綜合環(huán)境整治的建議》（第126號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、河流基本情況

牛欄江在曲靖市境內(nèi)從沾益區(qū)大坡鄉(xiāng)河尾村入境，到會澤縣紙廠鄉(xiāng)江邊村出境，全長228千米，主要支流有馬龍河、西澤河、黑灘河等，流經(jīng)馬龍、沾益、宣威、會澤4個縣（市、區(qū)）、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、578個村，流域面積7257平方千米，水資源總量28.56億立方米，流域內(nèi)設(shè)各級河長726名。

北盤江屬珠江流域西江水系，發(fā)源于云南省曲靖市沾益區(qū)馬雄山西北麓，北盤江曲靖段總長135.7千米，徑流面積為5152平方千米，流經(jīng)沾益區(qū)、宣威市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

二、綜合治理情況

（一）高位推動，系統(tǒng)謀劃

一是規(guī)范履職行為，提升履職效能。印發(fā)《中共曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強河（湖）長制工作的通知》，市總河長簽發(fā)《曲靖市市縣鄉(xiāng)村四級河長履職工作任務(wù)清單》，督促各級河（湖）長依法依規(guī)履行工作職責，聚焦不達標斷面脫劣達標、河湖突出問題整治、綠美河湖建設(shè)等工作，結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，全面助力鄉(xiāng)村振興，堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點，提升履職成效。

二是健全制度機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。出臺《關(guān)于強化“四個一”工作機制深入推進河長制工作方案》，建立每月一聯(lián)合巡查暗訪、一調(diào)度會商研判、一督查觀摩通報、一檢查考核銷賬的“四個一”工作機制，通過曬問題、比差距、看行動，一期一期列出問題清單，建立亮燈警示機制，形成了全市上下比學(xué)趕超的良好工作氛圍。探索建立《提請市級河長近期巡河重點關(guān)注問題清單》，形成問題“一河（庫）一單”，按季度提請市級河長重點關(guān)注，推動問題整改閉環(huán)，2022年以來累計交辦并完成整改問題300余個，河湖面貌得到進一步改善。

三是強化綜合施策，全面推進治水。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工程，深入打好脫劣攻堅戰(zhàn)，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，編制《北盤江舊營橋水體斷面脫劣攻堅整治工作方案》《曲靖市牛欄江（含德澤水庫）“一河一策”三年行動方案（2023—2025年）》《曲靖市北盤江“一河一策”三年行動方案（2023—2025年）》。其中，牛欄江（含德澤水庫）“一河一策”三年行動方案管理保護措施重點項目共計81個，總投資31.42億元；北盤江“一河一策”三年行動方案管理保護措施重點項目共計43個，總投資38.74億元。將“一河一策”由之前無法落實的“軟措施”，向有規(guī)劃依據(jù)、有方案支撐、可有效落實的“硬措施”轉(zhuǎn)變。針對河流管理保護存在的問題，圍繞水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，提出保護與治理的目標、措施，制定年度實施計劃，明確責任分工，為河湖保護治理提供科學(xué)指導(dǎo)。

（二）項目落地，成效顯著

全面提升城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）截污治污能力，開展城市排水管網(wǎng)及入河排污口排查整治，進一步提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理效能。一是實施北盤江流域水環(huán)境綜合整治PPP項目。項目包含城鎮(zhèn)污水收集處理工程、城鎮(zhèn)垃圾收運處置工程、河道防洪清淤工程、河道景觀工程、海綿城市工程、生態(tài)濕地工程、水環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)工程7個子項。項目于2021年7月啟動，總投資23.97億元，總用地面積1539.97畝，通過岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施，將增加城市綠地面積31.6萬平方米。現(xiàn)已實施北盤江9115米、城西河646米的河道防洪疏浚，該工程的實施有效改善了河道沿線“臟”“亂”“差”的現(xiàn)象，大幅提升了河道防洪排澇功能，2023年北盤江舊營橋國控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定脫劣、1月—6月均達到Ⅳ類標準。二是實施中小河流治理項目。實施北盤江宣威境內(nèi)亦那河、馬場河2條河流治理。2015年投資1991萬元，完成亦那河海岱段治理項目，治理河長4.82公里；2022年投資1720萬元，啟動亦那河文閣段治理項目，治理河長4.35公里，現(xiàn)已完成建設(shè)任務(wù)60%。2023年投資2209萬元，治理馬場河8.86公里，5月開工建設(shè)，預(yù)計年底完工投用，中小河流治理有序推進。

（三）部門聯(lián)動，系統(tǒng)治理

一是持續(xù)開展部門聯(lián)合巡查。統(tǒng)籌水下岸上協(xié)同治理，市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按要求逐月開展“五部門”聯(lián)合巡查，制定河湖保護問題清單、不斷推動問題整治，大量突出問題得到有效治理。

二是持續(xù)推進河湖保護專項行動。建立健全保潔制度，對重點區(qū)域進行常態(tài)化打撈清理，常態(tài)化、規(guī)范化開展“清四亂”“清河行動”等專項行動，開展“妨礙河道行洪”問題整改工作。今年以來共排查銷號“四亂”“礙洪”問題21個，“河長清河行動”累計投入整治人數(shù)3.9萬余人次、機械設(shè)備3227臺次，組織清淤疏排河道5225.23公里，清理河道污染物10.21萬噸，河湖面貌得到極大改善。

三是持續(xù)推進流域水生態(tài)修復(fù)。強化河流水生態(tài)修復(fù)治理，建立健全河流生態(tài)流量長效保障機制，通過偏橋水庫、東屯水庫、羊過水水庫、錢屯水庫、花椒水庫、色米樂水庫等合理調(diào)配補充生態(tài)流量，科學(xué)合理保障河流枯水期生態(tài)基流。

四是持續(xù)推進黑臭水體整治工作。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等措施，加大黑臭水體治理力度，強化治理成效鞏固，杜絕問題反彈回潮。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，積極申報項目資金支持，解決沿河人口密集區(qū)、沿河村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治；持續(xù)推進全市測土配方施肥技術(shù)，促進化肥減量增效，提升專業(yè)化防治水平，促進農(nóng)藥減量增效；加強沿河農(nóng)藥、化肥的監(jiān)督管理力度，沿河畜禽養(yǎng)殖的巡查管理。

五是持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，重點加強對煙煤和無煙煤開采洗選等行業(yè)的監(jiān)管，對工業(yè)園區(qū)及企業(yè)污水處理設(shè)施定期進行檢查，確保工業(yè)廢水達標排放。

三、下步工作

下步工作中，曲靖市將圍繞黨的二十大關(guān)于“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理”的部署，進一步細化工作舉措，壓實工作責任，全力抓好北盤江、牛欄江曲靖段綜合治理工作。

（一）壓緊壓實各級河長制責任。通過逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責任，督促各級河長認真履職盡責，將河流管理保護“最后一公里”徹底打通。進一步推動各級河長辦全面履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、跟蹤、考核職責，推動各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合、通力協(xié)作，著力形成齊抓共管、群策群力的工作格局。

（二）全面依法依規(guī)治水管水。嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》《云南省牛欄江保護條例》，做到治水管水常態(tài)化、長效化。積極研究建立水資源費交納分配、專項使用制度，為實施河湖管理保護打下扎實基礎(chǔ)。

（三）加大重點流域治理力度。把河湖治理保護與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興等相結(jié)合，以城鄉(xiāng)“一水兩污”治理，工業(yè)污水及農(nóng)業(yè)面源治理為重點，加大治理工程建設(shè)力度，持續(xù)推進重點流域的治理，以保障滇池補水安全為主要目標全力抓好各項工作。

（四）切實加強輿論宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳《曲靖市河湖管理保護舉報獎勵辦法（試行）》，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗、好案例，示范帶動全市河湖保護治理工作深入開展。充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員、民間河長作用，動員、引導(dǎo)社會各方力量積極參與，推動形成全社會共同關(guān)注、全力支持河湖保護治理的良好局面。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）